Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Maliszewska Protokolant asystent sędziego Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2013 r., sygn. akt VI SAB/Wa 5/13 w sprawie ze skargi [A.] S.A. w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie wydania pozwolenia radiowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz [A.] S.A. w W. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 8 maja 2013 r. o sygn. akt VI SAB/Wa 5/13 w sprawie ze skargi S. S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie wydania pozwolenia radiowego na używanie urządzenia pracującego w stacji bazowej w systemie ETSI/HSPA+: zobowiązał Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do rozstrzygnięcia sprawy z wniosku S. S.A. w przedmiocie wydania pozwolenia radiowego na używanie urządzenia pracującego w stacji bazowej w systemie ETSI/HSPA+ w paśmie 850 MHz w S. przy ul. [...] w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu organowi akt administracyjnych sprawy (pkt 1); stwierdził, że bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w prowadzeniu postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2); zasądził od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz S. S.A. z siedzibą w W. kwotę 357 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia:
I
S. S.A. z siedzibą w W. (dalej: spółka, strona lub skarżąca) w dniu [...] czerwca 2010 r. złożyła wniosek o wydanie 8 pozwoleń radiowych na używanie urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w stacjach bazowych szerokopasmowego cyfrowego systemu radiokomunikacyjnego standardu telekomunikacyjnego ETSI/ HSPA+, w poziomie 850 MHz.
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) w przesłanym spółce zawiadomieniu o wszczęciu postępowania z dnia [...] sierpnia 2010 r. wskazał, że z nadal obowiązujących decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty oraz Prezesa UKE wynika, że nie ma możliwości wydania pozwoleń radiowych umożliwiających komercyjne świadczenie usług telekomunikacyjnych zgodnie z wnioskiem w systemie HSPA+, tj. technologii innej aniżeli CDMA.
Spółka pismem z dnia [...] listopada 2012 r. wezwała Prezesa UKE do usunięcia naruszenia prawa poprzez załatwienie niniejszej sprawy w terminie 7 dni od doręczenia wezwania.
Prezes UKE nie odpowiedział na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa do chwili wniesienia skargi do WSA, czyli do dnia [...] grudnia 2012 r.
Następnie spółka pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. za pośrednictwem Prezesa UKE wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na bezczynność tego organu w sprawie postępowania wszczętego jej wnioskiem z dnia [...] czerwca 2010 r.
Prezes UKE pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. - po wniesieniu przez spółkę skargi do WSA - odpowiedział na wezwanie Spółki do usunięcia naruszenia prawa oraz poinformował, że sprawa zostanie rozstrzygnięta w terminie do dnia [...] grudnia 2012 r. Następnym pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. organ zawiadomił skarżącą, że z uwagi na potrzebę dokonania dodatkowych analiz prawnych sprawa zostanie rozstrzygnięta do dnia [...] stycznia 2013 r. Kolejnymi pismami z dnia: [...] stycznia 2013 r., [...] lutego 2013 r., [...] marca 2013 r., [...] kwietnia 2013 r. Prezes UKE wyznaczał nowe terminy rozpatrzenia wniosku. Ostatnim pismem z [...] kwietnia 2013 r. wskazał termin rozstrzygnięcia do dnia [...] czerwca 2013 r. uznając, że sprawa ma skomplikowany charakter.