Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 3495/14 w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. D. na rzecz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 grudnia 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 3495/14 po rozpoznaniu sprawy ze skargi W.D. (dalej: strona, skarżący) na decyzję nr [...] z [...] sierpnia 2014 r. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ) utrzymującą w mocy decyzję z [...] listopada 2013 r. Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Dyrektor ŚOW NFZ) w przedmiocie stwierdzenia, że strona podlega obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w formie jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w okresie od dnia [...] stycznia 2003 r. "do nadal", oddalił skargę.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], Inspektorat w [...] (dalej: ZUS) wystąpił do ŚOW NFZ z wnioskiem o ustalenie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego strony z tytułu prowadzenia przez ww. działalności pozarolniczej w formie jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A. sp. z o.o., w okresie od [...] stycznia 2003 r.
Dyrektor ŚOW NFZ, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, wskazał w decyzji, że według "Aktu Notarialnego", Repertorium "A" nr [...] z dniem [...] maja 1989 r. została zawiązana jednoosobowa spółka z o.o. - A. sp. z o.o., z siedzibą w T., która w dniu [...] czerwca 1989 r. została wpisana do Rejestru Handlowego RHB pod nr [...]. Jak wynikało z "Odpisu Pełnego z Rejestru Przedsiębiorców" A. sp. z o.o. z dniem [...] lutego 2007 r. dokonała wpisu do rejestru przedsiębiorców zarejestrowanego pod nr KRS [...]. Jedynym wspólnikiem ww. spółki pozostawał skarżący, posiadając jednocześnie całość udziałów ww. spółki.
Z danych na stronie internetowej Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego Ministerstwa Sprawiedliwości wg stanu na dzień [...] listopada 2013 r., wynikało, że strona nadal pozostaje jedynym wspólnikiem A. sp. z o.o. Ponadto ZUS przekazał do Śląskiego OW NFZ, że strona z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A. sp. z o.o., dokonał zgłoszenia w okresie: [...] stycznia 2003 r. - [...] września 2004 r. - do ubezpieczeń społecznych i do ubezpieczenia zdrowotnego; [...] października 2004 r. - [...] stycznia 2008 r. do ubezpieczenia zdrowotnego (data wyrejestrowania: na druku ZUS ZWUA i ZUS ZWPA: [...].01.2008 r.).
Z informacji ZUS, strona jako osoba prowadząca działalność pozarolniczą złożyła dokumenty rozliczeniowe za okres od stycznia 2003 r. do stycznia 2008 r., natomiast nie opłaciła składek na ubezpieczenie zdrowotne za powyższy okres.
Skarżący z dniem [...] stycznia 1999 r. zgłosił się do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych jako pracownik w spółce A. sp. z o.o.
ZUS prawomocną decyzją znak [...] z dnia [...] lipca 2003 r. ustalił, że strona w okresie od [...] stycznia 1999 r. do [...] grudnia 2002 r. nie podlegała obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym jako pracownik w ww. spółce. Skarżący był bowiem jedynym wspólnikiem spółki oraz prezesem jej jednoosobowego zarządu, a umowa o pracę zawarta przez jednoosobową spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z jej jedynym wspólnikiem i prezesem zarządu jest nieważna. Ponadto ZUS wskazał, że w ww. okresie skarżący nie podlegał także obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym jako osoba prowadząca działalność pozarolniczą w formie jednoosobowej sp. z o.o., gdyż do 31 grudnia 2002 r. przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm., dalej: u.s.u.s.) nie uwzględniały wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w katalogu osób prowadzących działalność pozarolniczą (art. 8 ust. 6 pkt 4 u.s.u.s.).