Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędziowie Jan Bała NSA Rafał Batorowicz Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 lutego 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 2263/07 w sprawie ze skargi S. O. - "C." na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz S. O. 300 (trzysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 lutego 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 2263/07 - po rozpoznaniu skargi S. O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. z dnia [...] kwietnia 2007 r., oraz stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.
Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD) decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...] - po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia na skarżącego kary pieniężnej w łącznej wysokości 1.500 złotych, w tym kary w wysokości 1.000 złotych z tytułu wykonywania przewozu drogowego pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące, które nie zostało poddane wymaganej kontroli okresowej lub badaniu kontrolnemu oraz kary w wysokości 500 złotych z tytułu wykonywania transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem obowiązku wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty - uchylił w całości ww. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. Podstawę prawną ww. decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 204, poz. 2088 ze zm.) - dalej: u.t.d. i ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92, poz. 879 ze zm.) oraz przepisy prawa wspólnotowego, w tym na przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym, (Dz. U. WE Nr L 370, z 31.12.1985, str. 8-21; polska wersja językowa - Dz. Urz. UE Wydanie specjalne Rozdział 7, Tom 1, str. 227 - 240) i rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego, (Dz. U. WE Nr L 370, z 31.12.1985, str. 1-7 ; polska wersja językowa - Dz. Urz. UE Wydanie specjalne Rozdział 5, Tom 1, str. 319 - 325).
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że podczas kontroli drogowej przeprowadzonej w dniu [...] lutego 2007 r. na drodze krajowej nr [...], w miejscowości W., zatrzymano i przeprowadzono kontrolę pojazdu marki Mercedes o nr rej. [...], o dopuszczalnej masie całkowitej (dmc) 4600 kg, przeznaczonego do przewozu 19 osób, należącego do skarżącego przedsiębiorcy, który kierowany był przez G. K., pracownika skarżącego. W toku kontroli inspektor Wojewódzkiej Inspekcji Transportu Drogowego ustalił wykonywanie przewozu drogowego osób w ramach przewozu regularnego na trasie W.-L. pojazdem wyposażonym w urządzenie rejestrujące (tachograf), które nie zostało poddane wymaganej kontroli okresowej lub badaniu kontrolnemu. W protokole kontroli stwierdzono, iż na tabliczce legalizacyjnej nie jest widoczna data wykonania ostatniej legalizacji urządzenia rejestrującego. W toku kontroli kierowca okazał m.in. wypis z licencji na wykonywanie transportu drogowego, wypis z zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym, kopię rozkładu jazdy na linii L.-W., a także wykaz obowiązków i harmonogram pracy kierowcy za miesiąc styczeń i luty 2007 r.