Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędziowie NSA Cezary Pryca Jerzy Sulimierski Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej ze skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 lutego 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 2152/07 w sprawie ze skargi M.Z. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz M.Z. 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 14 lutego 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 2152/07 - po rozpoznaniu skargi M. Z. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką - uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Komisja Egzaminacyjna Nr [...] ds. Aplikacji Adwokackich przy Ministrze Sprawiedliwości w obszarze właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej w W. po sprawdzeniu testu stwierdziła, iż M. Z., podczas egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką, przeprowadzonego w dniu [...] czerwca 2007 r., uzyskał łącznie 189 punktów i tym samym otrzymał negatywny wynik testu egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką.
Na powyższą uchwałę M. Z. złożył odwołanie, w którym wskazał, że nie zostały uwzględnione na jego korzyść odpowiedzi, które powinny być uznane za prawidłowe i właściwe. Jego zarzuty dotyczyły w szczególności odpowiedzi na pytania o numerach: 85, 110, 149, 158, 168 i 178. Odnośnie pytania nr 149 M.Z. wskazał, że zgodnie z kluczem prawidłową odpowiedzią na to pytanie jest odpowiedź "C", oparta na treści przepisu art. 379 § 1 Kodeksu spółek handlowych. Przepis ten znajduje się w Tytule III, Dziale II Kodeksu spółek handlowych, a więc w tej części, która zawiera przepisy dotyczące spółki akcyjnej. M. Z. zaznaczył odpowiedź "B", natomiast odpowiedź "C" jest odpowiedzią nieprawidłową, ponieważ błędne jest przywoływanie przepisu art. 379 § 1 Kodeksu spółek handlowych, dotyczącego spółki akcyjnej jako podstawy rozstrzygnięcia pytania dotyczącego spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, która nie ma organu walnego zgromadzenia wspólników.
W wyniku rozpoznania odwołania Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] października 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy skarżoną uchwałę.
Organ wskazał, że test egzaminacyjny, w oparciu o który przeprowadzony był egzamin, odpowiadał kryteriom, o których mowa w art. 75 i ust. 1 oraz 75 a ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) i żadne z kwestionowanych pytań nie wykraczało poza wskazany w powyższych przepisach zakres. Pytania były sformułowane w sposób jednoznaczny i na każde z nich według klucza prawidłową była tylko jedna odpowiedź. Minister Sprawiedliwości wskazał, że pytanie nr 149 brzmiało: w umowie między spółką z ograniczoną odpowiedzialnością a członkiem zarządu, spółkę reprezentuje: A) członek rady nadzorczej, B) pełnomocnik ustanowiony przez radę nadzorczą, C) rada nadzorcza albo pełnomocnik powołany uchwałą walnego zgromadzenia wspólników. Kandydat udzielił odpowiedzi "B", podczas gdy prawidłową - według klucza - była odpowiedź "C". Odnosząc się do zarzutu, iż powołany jako podstawa prawna przepis nie odnosi się do pytania dotyczącego spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, organ zważył, iż istotnie jako podstawę prawną odpowiedzi "C" wskazano art. 379 § 1 Kodeksu spółek handlowych, podczas gdy podstawa tej odpowiedzi wynika de facto z art. 210 ww. ustawy. Najprawdopodobniej na skutek błędu w kluczu odpowiedzi wskazano art. 379 § 1 Kodeksu spółek handlowych, jednakże nie ma to żadnego znaczenia dla sytuacji strony, skoro samo pytanie nr 149 zostało prawidłowo skonstruowane i prawidłową odpowiedzią na nie jest odpowiedź "C". Ponadto Minister Sprawiedliwości stwierdził, że wskazanie podstawy prawnej w tzw. kluczu odpowiedzi nie jest wymogiem poprawności testu, a jedynie stanowi ułatwienie, m.in. dla zdających w sytuacji, gdy pragną skontrolować prawidłowość udzielonych przez siebie odpowiedzi. Jako bezsporne wskazano, że spółkę może reprezentować tylko rada nadzorcza lub pełnomocnik powołany uchwałą zgromadzenia wspólników. Natomiast w odpowiedzi "C" niefortunnie użyto sformułowania "walnego", co nie zmienia sensu tej odpowiedzi. Zaznaczenie przez kandydata odpowiedzi "B", w świetle uregulowań Kodeksu spółek handlowych jest niedopuszczalne.