Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 września 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 745/16 w sprawie ze skargi Z.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 28 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę Z.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów.
Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] kwietnia 2016 r., Starosta Inowrocławski, działając na podstawie art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) cofnął diagnoście Z.P. uprawnienie o kodzie rozpoznawczym [...] do wykonywania badań technicznych pojazdów. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że w dniu [...] lutego 2016 r. Sąd Rejonowy II Wydział Karny w Inowrocławiu przesłał zawiadomienie, z którego wynika, że wyrokiem z [...] października 2014 r. sygn. [...], wyżej wymieniony został uznany za winnego poświadczenia nieprawdy w dokumentach potwierdzających wykonanie badań technicznych i sprawność sześciu pojazdów, które faktycznie nie miały miejsca, za co został skazany na karę jednego roku pozbawienia wolności oraz karę grzywny. Wykonanie orzeczonej kary pozbawienia wolności warunkowo zostało zawieszone na okres próby trzech lat. Wyrok ten uprawomocnił się [...] listopada 2015 r. i w zakresie dotyczącym W.C. został utrzymany w mocy przez Sąd Okręgowy w Bydgoszczy, wyrokiem z dnia [...] listopada 2015 r. sygn. [...]. Powyższy wyrok stanowi w ocenie organu wystarczający dowód na okoliczność spełnienia ustawowej przesłanki, określonej w art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, cofnięcia diagnoście uprawnień.
Z.P. wniósł odwołanie od tej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy decyzją z dnia [...] maja 2016 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazało, że choć literalne brzmienie przepisu art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym wiąże możliwość nałożenia wymienionej w nim sankcji z przeprowadzeniem przez starostę kontroli, to zgodnie z poglądami doktryny i orzecznictwem sądów administracyjnych sposób ujawnienia dopuszczenia się przez diagnostę naruszenia określonego w omawianym przepisie nie ma znaczenia dla możliwości zastosowania sankcji w postaci cofnięcia uprawnień.
Organ odwoławczy podniósł w związku z tym, że wyrok Sądu Rejonowego w Inowrocławiu II Wydział Karny z dnia [...] października 2014 r. sygn. [...], uznający skarżącego za winnego popełnienia zarzucanego mu, w akcie oskarżenia, czynu, jednoznacznie wskazuje, że skarżący swoim działaniem spełnił warunek, o którym mowa w art. 84 ust. 3 pkt 2 prawa o ruchu drogowym.
Z.P. wniósł skargę na tę decyzję.
Opisanym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; obecnie tekst jedn. Dz.U. z 2018 r.1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Odwołując się do art. 84 ust. 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym Sąd I instancji wskazał, że przesłanką cofnięcia diagnoście uprawnienia do wykonywania badania technicznego jest stwierdzenie w czasie kontroli, iż wydał on zaświadczenie lub dokonał wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie z stanem faktycznym lub przepisami.