Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędziowie Czesława Socha (spr.) NSA Cezary Pryca Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ż. S.-B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1963/07 w sprawie ze skargi Ż. S.-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 maja 2008 r. o sygnaturze VI SA/Wa 1963/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Ż. Sz.-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] września 2007 r. o nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] lipca 2007 r. o nr [...].
Sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach organów administracji, które stwierdziły, że decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] maja 2004 r. o nr [...] zezwalającą Ż. Sz.-B. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, tj. w Barze "K." w C., należało na podstawie art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) z mocy prawa wygasić. Przyczyną wszczęcia tego postępowania był fakt dokonania wpłaty II raty za korzystanie z tego zezwolenia w dniu [...] czerwca 2007 r., a więc z naruszeniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 111 ust. 7 tej ustawy, gdyż wpłatę należało dokonać do dnia [...] maja 2007 r. Na wygaśnięcie zezwolenia nie miała wpływu przyczyna uchybienia, skoro są to terminy prawa materialnego i nie podlegają przywróceniu. Podobnie jak choroba jej pełnomocnika.
Nie podzielił Sąd I instancji zarzutu niezgodności powyższej podstawy prawnej w zakresie wygaśnięcia z konstytucyjną zasadą proporcjonalności w zakresie nadmiernej ingerencji. Podkreślił przy tym, że opłaty są uiszczane w ratach, co pomaga przy prowadzeniu bieżącej działalności gospodarczej. Zwrócono uwagę także na treść art. 18 ust. 13 ustawy, a więc możliwość wystąpienia o wydanie nowego zezwolenia w przypadku wygaśnięcia krótkiego okresu karencji od dnia wydania decyzji o wygaśnięciu zezwolenia. Nie naruszono zasad procedury administracyjnej, respektując wymóg praworządnego i sprawiedliwego prowadzenia postępowania oraz rozstrzygnięcia sprawy.
W związku z tym, że wydany wyrok nie narusza prawa, dlatego skarga podlegała oddaleniu.
W skardze kasacyjnej Ż. Sz.-B. zaskarżyła w całości wyrok Sądu I instancji i zarzuciła naruszenie prawa materialnego i procesowego. Domagała się uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania do ponownego rozpoznania, ewentualnie jego zmiany z uwzględnieniem zasądzenia kosztów postępowania na jej rzecz według norm przepisanych. Powołując się na naruszenie prawa materialnego, zarzuciła błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 111 ust. 7 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 70, poz. 473, t.j. 2007 r.); naruszenie zasady wywiedzionej z art. 2 - ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 79, poz. 483). Powołując się zaś na naruszenie przepisów postępowania w zakresie istotnym i mającym istotny wpływ na wynik sprawy, zarzuciła naruszenie art. 49 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); art. 58 § 1, 105 § 1, 162 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).