Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Protokolant asystent sędziego Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1873/12 w sprawie ze skargi J. S.A. w K. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 13 [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu partii artykułu rolno-spożywczego nieodpowiedniej jakości handlowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. S.A. w K. na rzecz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów [...] (...) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 listopada 2013 r. oddalił skargę J. Polska S.A. z siedzibą w K. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 13 [...] 2012 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu artykułu rolno -spożywczego nieodpowiedniej jakości handlowej.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
W dniach od 20 do 26 [...] 2011 r. inspektorzy [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w P. przeprowadzili kontrolę w sklepie "B." w K. należącym do J. S.A. z siedzibą w K. W jej wyniku zakwestionowano prawidłowość oznakowania dwóch partii produktów tj.:
- jednej partii Margaryny półtłustej z dodatkiem masła, D. z masłem 600 g./op. w ilości [...] opakowań, w cenie sprzedaży [...] zł/op., o wartości [...] zł, wyprodukowanej przez U. Sp. z o.o.
- jednej partii Margaryny półtłustej z dodatkiem masła, W. z dodatkiem masła, zawartość masła 0,5%, 500 g/op. w ilości [...] opakowań, w cenie sprzedaży [...] zł/op., wartości [...] zł, wyprodukowanej dla B. przez M. S.A. Oddział w S.
W ww. produktach podano na opakowaniach, w nazwach handlowych oraz w opisach produktów obok nazwy, informację "z masłem", "z dodatkiem masła", podczas gdy produkty zawierały masło na poziomie 0,5%.
[...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z wynikiem powyższej kontroli, decyzją z dnia 17 [...] 2012 r., nałożył na J. S.A. z siedzibą w K. karę pieniężną w wysokości [...] zł za wprowadzenie do obrotu artykułów rolno - spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, tj.: margaryny półtłustej "D. z masłem" oraz margaryny półtłustej "W. z dodatkiem masła" z uwagi na podanie na opakowaniach, w nazwach handlowych margaryn oraz w opisach produktów obok nazwy, zbędnej informacji "z masłem", "z dodatkiem masła".
Decyzją z dnia 13 [...] 2012 r., wydaną na skutek rozpatrzenia odwołania spółki, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uchylił zaskarżoną decyzję w całości oraz wymierzył skarżącej spółce karę pieniężną w wysokości [...] zł z tytułu wprowadzenia do obrotu jednej partii artykułu rolno -spożywczego o nazwie margaryna półtłusta z dodatkiem masła "D. z masłem", 600 g/op., wyprodukowanej przez U. Sp. z o.o. z siedzibą w W., nieodpowiadającej jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej.
W ocenie organu odwoławczego, zarzuty strony częściowo zasługiwały na uwzględnienie. Zawartość procentowa masła w produkcie o nazwie "W. z dodatkiem masła" podana została nie tylko na spodzie opakowania w wykazie składników, ale również w głównym polu widzenia na wieczku i ściankach opakowania. Informacja ta została co prawda zapisana dwukrotnie mniejszą czcionką niż słowa "z dodatkiem masła", ale konsument mógł ją odczytać i nie zostać wprowadzony w błąd co do rzeczywistej zawartości masła w produkcie.
W przypadku drugiego z zakwestionowanych produktów - "D. z masłem" - informacja o procentowej zawartości masła znajdowała się wyłącznie w wykazie składników na podstawie opakowania, tj. w polu widzenia niewidocznym przy pierwszym spojrzeniu. Na ściankach eksponowanych zwyczajowo w handlu widoczna była deklaracja "z masłem".