Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia NSA Leszek Leszczyński sędzia del. WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Kamil Buliński po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1655/08 w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2009 r. sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1655/08, ze skargi S. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, oddalił skargę.
Przedmiotowy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] września 2008 r., po rozpoznaniu wniosku S. H. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowie z dnia [...] sierpnia 2004 r., nakazującą S. H. rozbiórkę ganku stanowiącego obudowę schodów wejściowych do budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr ew. [...], położonej w miejscowości G., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r., była przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który prawomocnym wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 1046/05, oddalił skargę S. H.. W ocenie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawa zgodności z prawem decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. nie może być odmiennie oceniona ani przez organ administracji publicznej, ani przez sąd administracyjny. Stwierdził, że obowiązek podporządkowania się ocenie prawnej wyrażonej w wyroku Sądu może być wyłączony tylko w wypadku istotnej zmiany stanu prawnego lub faktycznego, a także po wzruszeniu tego wyroku. W rezultacie po wyroku sądu administracyjnego oddalającego skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. niedopuszczalne byłoby stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, albowiem sąd z urzędu ustala, czy występują okoliczności uzasadniające stwierdzenie nieważności w myśl art. 156 § 1 k.p.a. Dodatkowo organ podniósł, że żadna z okoliczności wymienionych w cytowanym wyżej art. 156 § 1 k.p.a. nie zmienia swej wartości prawnej z upływem czasu, w związku z tym, jeżeli nie występowały przyczyny stwierdzenia nieważności w chwili wydania decyzji, to nie powstaną one również po jej wydaniu, a więc wszystkie mogą być ujawnione w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
Nawiązując do zarzutów S. H. zawartych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że - jako merytorycznie odnoszące się do wad decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. - nie mogą one być przedmiotem merytorycznej oceny, ze względu na fakt związania organu prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 1046/05, oddalającym skargę S. H. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r.