Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie NSA Leszek Kamiński del. WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 września 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 432/13 w sprawie ze skargi I. P. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta W. z powodu bezczynności po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 793/07 oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 25 września 2013 r. sygn. akt II SA/Gd 432/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę I. P. o wymierzenie grzywny Prezydentowi W. z powodu bezczynności po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 793/07.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
I. P. wnioskiem z dnia 19 lutego 2007 r. zwróciła się do Prezydenta Miasta W. o ustalenie warunków zabudowy dla działki nr [...] położonej w W. przy ul. [...].
Prezydent Miasta W. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r. w oparciu o art. 97 §1 pkt 4 w związku z art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawiesił postępowania zainicjowane wnioskiem I. P. z dnia 19 lutego 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku po rozpoznaniu zażalenia I. P. postanowieniem z dnia [...] września 2007 r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 793/07, po rozpoznaniu skargi I. P., uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie z dnia 27 kwietnia 2007 r. Prezydenta Miasta W., stwierdzając, że uchylenie tych postanowień, którymi zawieszono postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy, powoduje, że postępowanie to winno być dalej prowadzone. Odpis prawomocnego wyroku z dnia 13 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 793/07 z uzasadnieniem wraz z aktami sprawy zwrócono organowi w dniu 26 maja 2008 r.
I. P. pismem z dnia 13 stycznia 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta W. z powodu niewykonania wyroku z dnia 13 marca 2008 r. Skarżąca podniosła, że zgodnie z powyższym wyrokiem organ zobowiązany był do podjęcia czynności i wydania decyzji o warunkach zabudowy. Wezwanie Prezydenta Miasta W. pismem z dnia 12 kwietnia 2012 r. do podjęcia czynności, jak i ponaglenie organu pismem z dnia 12 kwietnia 2012 r. nie odniosły zamierzonego skutku. Natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku w związku z jej skargą z dnia 16 lipca 2012 r. na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta W., postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. (nr 3342/12), wyznaczyło organowi termin 30 dni do załatwienia sprawy. Prezydent Miasta W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. ponownie zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy do dnia 24 maja 2013 r., co w ocenie skarżącej jest sprzeczne z prawomocnym wyrokiem.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Prezydent Miasta W. wniósł o jego oddalenie, wskazując, iż uchwałą z 24 kwietnia 2012 r. przystąpiono do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta W. w ciągu ul. [...] od ul. [...] do ul. [...]. Projekt tego planu obejmuje także działkę nr [...], należącą do skarżącej I. P.. Na rozprawie w dniu 25 września 2013 r. pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z tego powodu, że skarżąca nie wezwała organu do wykonania przedmiotowego wyroku.