Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Łd 1042/13 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 1042/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę L. K. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...]w przedmiocie zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej.
Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 10 sierpnia 2012 r. Burmistrz Miasta Rawa Mazowiecka wystąpił do Starosty Rawskiego o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej - rozbudowę ul. [...] od ul. [...]do kolejki wąskotorowej z budową ronda na skrzyżowaniu z ul. [...] w R., na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.), dalej specustawa drogowa. Starosta Rawski decyzją z dnia [...] października 2012 r. udzielił zezwolenia na realizację przedmiotowej inwestycji drogowej.
Odwołanie od powyższej decyzji Starosty Rawskiego z dnia [...] października 2012 r. wniósł L. K.
Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starostwa Rawski decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], na podstawie art. 11a ust. 1 specustawy drogowej udzielił Burmistrzowi Miasta Rawa Mazowiecka zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie ul. [...] od ul. [...] do kolejki wąskotorowej z budową ronda na skrzyżowaniu z ul. [...] w R., zlokalizowanej na nieruchomościach, bądź ich częściach, oznaczonych w ewidencji gruntów numerami: [...], powiat rawski, gmina Miasto Rawa Mazowiecka, obręb nr [...]. W decyzji Starosta stwierdził, że na obszarze objętym inwestycją nie nastąpi zmiana powiązań drogi z innymi drogami publicznymi, ustalił, że linia rozgraniczająca teren inwestycji (linia przerywana koloru różowego) wyznaczona na mapie zasadniczej w skali 1:500 obejmuje przebudowę drogi gminnej wraz z przebudową istniejących sieci uzbrojenia terenu, oświetlenia wjazdów, chodników, sieci kanalizacji deszczowej oraz sieci gazowe. Wyżej wymieniona mapa, przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego przez Starostę Rawskiego pod nr: [...] dnia [...] lutego 2012 r., stanowi załącznik nr 1 do decyzji. Przedsięwzięcie w zakresie objętym niniejszą decyzją nie jest zaliczane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z powyższym nie wymagało uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W pkt 4 decyzji określono warunki ochrony środowiska w trakcie prowadzenia prac budowlanych. W zakresie wymagań dotyczących uzasadnionych interesów osób trzecich organ przytoczył unormowania art. 12 specustawy, wyjaśniając tryb i zasady ustalania odszkodowania za nieruchomości zajęte z mocy prawa.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził m.in., że planowana inwestycja nie będzie oddziaływać na obszar Natura 2000, ponieważ zlokalizowana jest poza tymi obszarami. Wskazano ponadto, że decyzja zatwierdza podział działki o nr ewid. [...] na dwie działki oznaczone nr ewid. [...] i [...], z których pierwsza staje się z mocy prawa własnością Gminy Rawa Mazowiecka, natomiast druga pozostaje w zarządzie GGDKiA jako pas drogi krajowej. Granica miedzy tymi działkami pokrywa się z linią rozgraniczającą drogę krajową nr [...], zatem zgodnie z § 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43, poz. 430), wydzielona działka o nr ewid. [...] nie stanowi pasa drogowego drogi krajowej nr [...]. W ocenie organu I instancji załączony projekt budowlany spełnia wymagania określone w opiniach instytucji i organów opiniujących inwestycję na podstawie art. 11d pkt 8 ustawy oraz spełnia wymogi nałożone w art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.).