"Zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta) wydane na podstawie art. 7 ust 3a ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (Dz.U. z 2005 r., Nr 236, poz.2008 ze zm.) nie ma charakteru prawa miejscowego."
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Janina Kosowska sędzia NSA Małgorzata Stahl /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. S.-S. i M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 1050/06 w sprawie ze skargi J. S.-S. i M.S. na zarządzenie Burmistrza Miasta S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie określenia wymagań jakie musi spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 14 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Sz 1050/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. S.-S. i M. S. na zarządzenie Burmistrza Miasta S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie określenia wymagań, jakie musi spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że Burmistrz S. w dniu [...] wydał, na podstawie art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia (Dz. U. z 2006 r., Nr 5, poz. 33), zarządzenie nr [...], w którym określił wymagania, jakie musi spełniać przedsiębiorca ubiegający się o wydanie zezwolenia na świadczenie usług komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Ponieważ Burmistrz nie uwzględnił wezwania J. S.-S. i M. S. do usunięcia naruszenia prawa, wnieśli oni pismem z dnia 18 sierpnia 2006 r. skargę do sądu administracyjnego, domagając się stwierdzenia nieważności § 1 ust. 2 zarządzenia oraz zasądzenia od organu na ich rzecz kosztów postępowania, z uwagi na naruszenie art. 7 ust. 3a pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przez nieprawidłowe określenie miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych, art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) poprzez ograniczenie możliwości przekazywania odpadów, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania do najbliższego miejsca, w którym mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione, art. 9 ust. 3 ustawy o odpadach poprzez pominięcie możliwości poddawania odzyskowi lub unieszkodliwiania niesegregowanych odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ściekowych w miejscach innych niż miejsca ich wytworzenia oraz ograniczenie takiej możliwości jedynie do najbliżej położonego miejsca. W odpowiedzi z dnia 12 września 2006 r. na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalając skargę wskazał, że wbrew zarzutom skargi nie stanowi naruszenia art. 7 ust. 3a pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określenie w wymaganiach dla przedsiębiorcy ubiegającego się o wydanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jednego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Przepis uzależnia tylko wyznaczenie takiego miejsca, które wynika z treści wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Analiza załącznika uchwały nr [...] Sejmiku Województwa Z. z dnia [...] w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami wskazuje, że składowiska nie spełniające wymogów obowiązującego prawa zostaną zlikwidowane, natomiast wytypowane w uchwale, w tym wyznaczone przez Burmistrza składowisko w G., zostaną poddane modernizacji. Ponadto zgodnie z pkt 81 wykazu "Składowiska komunalne w województwie [...]" zawartym w części 3.1.7. Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami, czynnym składowiskiem dla Gminy S., jest G.. Wyznaczenie tego składowiska wynika także z Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy S. oraz Planu Gospodarki dla Powiatu S., zatem Burmistrz S. właściwie określił w zarządzeniu miejsce unieszkodliwiania odpadów komunalnych.