Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz, Sędziowie NSA Krystyna Borkowska (spr.), Tomasz Zbrojewski, Protokolant Dorota Korybut - Orłowska, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. i S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 października 2004r. sygn. akt II SA/Lu 403/04 w sprawie ze skargi Z. M. i S. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie scalenia gruntów oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 26 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, oddalił skargę Z. M. i S. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...]. w przedmiocie scalenia gruntów.
W uzasadnieniu w/w wyroku Sąd stwierdził co następuje:
Decyzją z dnia [...] Starosta [...] zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi B. gm. Z. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ II instancji. Scaleniem objęto 103 uczestników i obszar 467,1664 ha, w tym wspólnotą gruntową wsi B., na podstawie uchwały udziałowców wspólnoty.
Wniosek o przeprowadzenie scalenia spełniał warunki obszarowe jak i podmiotowe ponieważ chęć scalenia gruntów wyraziło ponad 50% właścicieli, a proponowany obszar przekraczał połowę projektowanego obszaru scalenia. Odnosząc się do zarzutów skargi złożonej przez Z. M. i S. M. stwierdził, że respektowane były przy scalaniu wymogi zawarte w art. 8 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów. Uczestnicy scalenia otrzymają bowiem grunty o równej wartości szacunkowej w zamian za dotychczas posiadane.
Skarżąca Z. M. wniosła do scalenia (po połączeniach) 351.23 jednostki szacunkowe i otrzymała w zamian pełny ekwiwalent gruntowy przy zachowaniu proporcji użytków t.j. 9 działek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 11.01137 ha o wartości 356,84 jednostek szacunkowych. Tak więc otrzymała grunty większe obszarowo i poprawiła się struktura jej gospodarstwa.
Skarżący S. M. wniósł do scalenia 19,65 ha gruntów o wartości 700,76 jednostek szacunkowych, a wydzielono mu 17.8963 ha o wartości 715,00 jednostek szacunkowych. Wydzielono wiec grunty z dodatnią różnicą dla skarżącego, położone bliżej miejsca zamieszkania.
Nie mogły być rozpatrywane przez Sąd zarzuty dotyczące ekwiwalentów gruntowych A. M. i syna skarżącej ponieważ skarżąca nie wykazała, iż jest ich następca prawnym. Kwestia zbycia udziałów we wspólnocie gruntowej nie była przedmiotem niniejszego postępowania.
W złożonej od powyższego wyroku skardze kasacyjnej Z. M. i S. M., domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, podnieśli zarzut naruszenia przepisów postępowania t.j. art. 145 § 1 pkt 1 lit. "c" ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Celem postępowania scaleniowego jest tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw. W przypadku skarżących wymóg ten wynikający z art. 1 cyt. ustawy nie został spełniony. Nie zostały uwzględnione wnioski skarżącej dotyczące wydzielenia obok jej działek gruntów należących do jej zmarłego syna i siostry. Nadto skarżący zostali pozbawieni gruntów wspólnotowych położonych nad rzeką, ponieważ większa część tego terenu została przydzielona tylko jednemu uczestnikowi scalenia. Wszystko to świadczy o tym, że została naruszona zasada tworzenia korzystniejszych warunków gospodarowania.
W złożonej odpowiedzi na skargę kasacyjną Wojewoda Lubelski wnosząc o jej oddalenie podkreślił, że zarzuty w niej zawarte są bezzasadne gdyż skarżący nie wykazali, aby w wyniku scalenia sytuacja ich uległa pogorszeniu.