Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej (...) Polska Markety sp. z o.o. sp. k. z siedzibą we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Go 4/17 w sprawie ze skargi (...) Polska Markety sp. z o.o. sp. k. z siedzibą we W. na decyzję Lubuskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia (...) października 2016 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Go 4/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę (...) sp. z o.o. sp. k. z siedzibą we W. na decyzję Lubuskiego Państwowego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia (...) października 2016 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia u I. J. choroby zawodowej.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Z. decyzją z dnia (...) lipca 2016 r. stwierdził u I. J. chorobę zawodową, tj. przewlekłą chorobę układu ruchu wywołaną sposobem wykonywania pracy w postaci przewlekłego zapalenia nadkłykcia bocznego kości ramiennej prawej, wymienioną pod pozycją 19.5 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1367).
Decyzja została wydana na podstawie orzeczenia lekarskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Z. z dnia (...) marca 2016 r. o rozpoznaniu u I. J. ww. choroby zawodowej wskazującej na istnienie związku przyczynowego między rozpoznaną chorobą a warunkami pracy.
W ocenie Sądu pierwszej instancji zaskarżona decyzja nie narusza ani przepisów prawa materialnego, ani przepisów prawa procesowego.
Podstawę prawną regulacji dotyczącej chorób zawodowych stanowi art. 2351 Kodeksu pracy, który określa, że za chorobę zawodową uważa się chorobę wymienioną w wykazie chorób zawodowych, jeżeli w wyniku oceny warunków pracy można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem, że została ona spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy albo w związku ze sposobem wykonywania pracy.
Na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 237 Kodeksu pracy zostało wydane powołane wyżej rozporządzenie w sprawie chorób zawodowych. Zgodnie z § 4 ust. 1 tego rozporządzenia postępowanie w sprawie rozpoznania i stwierdzenia choroby zawodowej wszczyna z urzędu właściwy państwowy powiatowy inspektor sanitarny po uzyskaniu zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej u pracownika lub byłego pracownika. Jednocześnie stosowanie do § 4 ust. 3 rozporządzenia wprowadzony został obowiązek dokonania zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej na specjalnym formularzu. Wymóg ten wynika z potrzeby określenia granic sprawy, tj. ustalenia czy w zgłoszeniu wskazano schorzenie znajdujące się w wykazie chorób zawodowych.
Rozpoznanie choroby zawodowej u pracownika lub byłego pracownika może nastąpić w okresie jego zatrudnienia w narażeniu zawodowym albo po zakończeniu pracy w takim narażeniu, pod warunkiem wystąpienia udokumentowanych objawów chorobowych w okresie ustalonym w wykazie chorób zawodowych (art. 2352 Kodeksu pracy).
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zgodnie z § 8 ust. 1 wskazanego rozporządzenia decyzję o stwierdzeniu choroby zawodowej albo decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej wydaje się na podstawie materiału dowodowego, a w szczególności danych zawartych w orzeczeniu lekarskim oraz formularzu oceny narażenia zawodowego pracownika lub byłego pracownika. Wydając decyzję o stwierdzeniu choroby zawodowej organy inspekcji sanitarnej ustalają, czy rozpoznana choroba znajduje się w wykazie chorób zawodowych i czy została stwierdzona orzeczeniem lekarskim, a ponadto czy do jej powstania w sposób bezpośredni lub z wysokim prawdopodobieństwem przyczyniły się warunki pracy u danego pracodawcy.