Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 1306/10 w sprawie ze skargi M. B. na Burmistrza Miasta i Gminy Niepołomice w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 971/09 oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi M. B. na niewykonanie wyroku w sprawie sygn. akt II SA/Kr 971/09 wymierzył organowi Burmistrzowi Miasta i Gminy Niepołomice grzywnę w wysokości 1.000 złotych.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Burmistrz Miasta i Gminy Niepołomice na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 i art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. ustalił wobec M. B.:
- w pkt 1 obowiązek przyłączenia nieruchomości (części budynku nr [...] w [...] na działce nr [...] stanowiącej współwłasność M. B. oraz T. i J. S.) do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej użytkowanej na podstawie potwierdzenia przyjęcia obiektu budowlanego do użytkowania z dnia [...] listopada 2005 r.,
- w pkt 2, że obowiązek powyższy zostanie wykonany w terminie 60 dni, od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna.
W wyniku odwołania M. B. od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. na podstawie art. 5 ust. 2 pkt 2 i ust. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 30 września 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 971/09 w sprawie ze skargi M. B. na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji (pkt I wyroku), określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana (pkt II wyroku) i przyznał pełnomocnikowi skarżącej wynagrodzenie tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (pkt III wyroku).
W dniu 8 października 2010 r. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie przez Burmistrza Miasta i Gminy Niepołomice wyroku Sądu z dnia 30 września 2009 r., domagając się wymierzenia temu organowi grzywny i zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Jak wskazała skarżąca Burmistrz Miasta i Gminy Niepołomice nie podjął w sprawie żadnych czynności po wydaniu powyższego wyroku. Stan ten nie uległ zmianie, pomimo tego, że w dniu 22 kwietnia 2010 r. skarżąca wniosła do Burmistrza Miasta i Gminy w Niepołomicach, wezwanie do wykonania powyższego wyroku, co uzasadnia, zdaniem skarżącej, wymierzenie temu organowi grzywny.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy Niepołomice wniósł o jej oddalenie, stwierdzając, że akta przedmiotowej sprawy wraz z wyrokiem zostały zwrócone organowi I instancji w dniu 8 lutego 2010 r. Pismem z dnia 22 kwietnia 2010 r. skarżąca wezwała organ do wykonania powyższego wyroku. W dniu 2 września 2010 r. M. B. wniosła skargę na bezczynność organu. Organ wskazał, że przed upływem terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) podjął próbę nakłonienia współwłaścicieli do ugodowego jej załatwienia.