Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Naczelnej Rady Odbudowy m.st. Warszawy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Dnia 19 listopada 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant asystent sędziego Dominika Sasin - Knothe po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1525/11 w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Naczelnej Rady Odbudowy m.st. Warszawy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i odrzuca skargę; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 30 grudnia 2011 r., IV SA/Wa 1525/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (zwany dalej "WSA") uchylił zaskarżone postanowienie Ministra Infrastruktury (zwanego dalej "MI") z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] i poprzedzającą je decyzję MI z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] oraz zasądził od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżącej R. P. kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie MI z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Naczelnej Rady Odbudowy miasta stołecznego Warszawy z dnia 27 sierpnia 1949 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uchwalającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru stanowiącego m. in. część gromady Białołęka Dworska (zwanej dalej "uchwałą").

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że R. P. wnioskiem z dnia 12 listopada 2010 r., uzupełnionym pismem z dnia 22 stycznia

2011 r. skierowanym do MI, wniosła o stwierdzenie nieważności albo stwierdzenie wydania z rażącym naruszeniem prawa uchwały. Wnioskodawczyni wskazała, że jest jednym z następców prawnych byłych właścicieli dwóch działek o numerach hipotecznych [...] i [...], które obecnie stanowią działkę o nr ew. [...] i [...] obr. [...] oraz o nr ew. [...] obr. [...], które objęte były granicami ww. planu.

Przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru stanowiącego m. in. część gromady Białołęka Dworska działki o numerach hipotecznych [...] i [...] miały charakter budowlany, a po uchwaleniu planu znalazły się na terenie przeznaczonym pod gospodarkę leśną.

MI, pismem z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] poinformował wnioskodawczynię, że wniosek o unieważnienie uchwały nie może podlegać rozpatrzeniu przez MI, gdyż nie posiada on kompetencji w zakresie unieważniania uchwał podejmowanych przez jakiekolwiek organy administracji publicznej oraz stwierdzania ich nieważności, bądź stwierdzania uchwalania aktów prawnych, w tym aktów prawa miejscowego tj. planów miejscowych, z rażącym naruszeniem prawa. Dotyczy to również uchwał podejmowanych przez Naczelną Radę Odbudowy miasta stołecznego Warszawy (dalej zwaną "NRO").

Pismo MI z dnia [...] marca 2011 r. wnioskodawczyni potraktowała jako decyzję administracyjną odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności lub stwierdzenia uchwalenia z rażącym naruszeniem prawa miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i pismem z dnia 22 marca 2011 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W odpowiedzi na ten wniosek MI, pismem z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] ponownie stwierdził, iż brak jest podstaw faktycznych i prawnych uzasadniających żądanie rozpatrzenia przez MI wniosku z dnia 12 listopada 2010 r.

w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, gdyż MI nie posiada kompetencji i nie jest organem właściwym do stwierdzania nieważności aktów prawa miejscowego oraz nie jest uprawniony do podejmowania czynności z zakresu nadzoru nad uchwałami jednostek samorządu terytorialnego. Organ uznał również, iż nie może przekazać w trybie administracyjnym wniosku zgodnie z właściwością, gdyż w jego ocenie nie ma obecnie organu administracji właściwego do unieważnienia ww. uchwały. Zdaniem MI, w przedmiotowej sprawie nie można jednak wykluczyć, iż rozpoznanie skargi na kwestionowane uchwały NRO mógłby przyjąć właściwy Sąd administracyjny, ale MI nie jest uprawniony do przekazania Sądowi przedmiotowego wniosku.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury