Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary /spr./ Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia del. WSA Mirosława Pindelska Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Y.L. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 238/11 w sprawie ze skargi Y. L. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 marca 2011r., sygn. akt IV SA/Wa 238/11, oddalił skargę Y. L. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2010 r. odmawiającą stwierdzenia posiadania przez Y. L. B. obywatelstwa polskiego.
W uzasadnieniu Minister podał, iż we wniosku skarżąca wskazała, że urodziła się [...] marca 1933 r. w W. jako J. L. C., córka I. C. i L. z domu A. Z kolei w odwołaniu zostało powiedziane, iż skarżąca urodziła się [...] maja 1933 r. w W., jako J. L. J., córka D. J. i L. S. z domu A. Ojciec wnioskodawczyni zmarł tuż po jej urodzeniu w dniu [...] czerwca 1933 r. i został pochowany na cmentarzu żydowskim przy ul. G. Wnioskodawczyni zamieszkiwała wraz z matką i bratem do 1939 r. w W. przy ul. W. [...]. Wnioskodawczyni nie wie nic o jej formalnym przysposobieniu przez I. C., z którym jej matka zawarła (podobno) związek małżeński. Nadto zainteresowana podała w życiorysie, że po wybuchu wojny zamieszkiwała na Litwie, a w 1941 r. znalazła się w Rosji. Z relacji wnioskodawczyni wynika również, iż I. C. został powołany do Armii Andersa, a ona wraz z matką w 1943 r. dotarła do Palestyny. W dniu 15 maja 1948 r. wnioskodawczyni nabyła obywatelstwo izraelskie, a [...] listopada 1950 r. dokonała urzędowej zmiany imienia z J. L. na J. L.. Związek małżeński zawarła [...] stycznia 1961 r. z C. B. i przyjęła nazwisko męża. Obecnie legitymuje się izraelskim paszportem wystawionym na dane Y. L. B..
Wojewoda Mazowiecki celem weryfikacji wskazanych przez stronę okoliczności, wystąpił do APC Polish Enquiries w Wielkiej Brytanii, Instytutu i Muzeum im. Gen. Sikorskiego w Londynie, do Archiwum Państwowego W., Żydowskiego Instytutu Historycznego, Urzędu Stanu Cywilnego W. o informacje i dokumenty dotyczące wnioskodawczyni i osób wskazanych jako jej rodzice: I. C., D. J. i L. S. z domu A. W wyniku kwerendy przeprowadzonej na prośbę organu I instancji w APC Polish Enquiries odnaleziono listę ewidencyjną służby I. C. w polskiej armii w latach 1929-1947 (w dokumencie wskazano, że L. S. z domu A. jest żoną I. C., a J. L. ur. [...] maja 1933 r. jest dzieckiem I. C.). Natomiast w zasobach archiwalnych Instytutu i Muzeum im. Gen. Sikorskiego w Londynie, Archiwum Państwowego W., Żydowskiego Instytutu Historycznego, Urzędu Stanu Cywilnego W., w wyniku kwerendy przeprowadzonej na wniosek organu I instancji, nie odnaleziono żadnych informacji i dokumentów dotyczących L. S. J. (C.), oraz I. C., D. J. i L. S. z domu A., w tym aktów stanu cywilnego dotyczących ww. osób.
Organ I instancji w toku postępowania dwukrotnie wzywał pełnomocnika strony do uzupełnienia wniosku m. in. o akt urodzenia wnioskodawczyni, odpis aktu małżeństwa jej rodziców oraz dokumenty potwierdzające posiadanie przez nich obywatelstwa polskiego. W zakreślonym przez organ terminie pełnomocnik nie tylko nie przedłożył żadnych dokumentów, lecz nawet nie odpowiedział na żadne z pism organu I instancji. Pismem z 29 kwietnia 2010 r. organ I instancji poinformował pełnomocnika o zakończeniu postępowania dowodowego w przedmiotowej sprawie i o możliwości skorzystania z uprawnień wynikających z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). Wobec biernej postawy pełnomocnika i upływu zakreślonego przez organ terminu do uzupełniania wniosku oraz mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny i powołane przepisy prawne, Wojewoda Mazowiecki wydał decyzję z [...] sierpnia 2010 r.