Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 28/11 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla przedsięwzięcia EURO 2012 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz K. K. kwotę 550 (pięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 16 marca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 28/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla przedsięwzięcia EURO 2012.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, iż decyzją z dnia [...] lipca 2010 roku, nr [...]Wojewoda Dolnośląski ustalił na rzecz Gminy Miejskiej Wrocław lokalizację przedsięwzięcia Euro 2012 dla inwestycji polegającej na przebudowie ul. Królewieckiej wraz z zagospodarowaniem terenu po północnej stronie Stadionu piłkarskiego Euro 2012 - etap II - w ramach przedsięwzięcia EURO 2012 wyszczególnionego w pkt 75 załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 roku w sprawie wykazu przedsięwzięć EURO 2012 (Dz. U. z 2010 roku, Nr 8, poz. 52) jako zagospodarowanie terenu w północnej części Stadionu piłkarskiego Euro 2012 we Wrocławiu.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył K. K., podnosząc zarzuty naruszenia:
1) art. 105 § 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie umorzenia postępowania administracyjnego pomimo jego bezprzedmiotowości wynikającej z zawisłości tożsamej podmiotowo i przedmiotowo sprawy przed organem administracji;
2) art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, wyrażającego się w skierowaniu do strony wadliwego zawiadomienia, nie spełniającego wymogów tego przepisu;
3) art. 7, art. 10 § 1 k.p.a., art. 75 § 1 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., art. 78 § 1 k.p.a. i art. 81 k.p.a., wyrażającego się w rażącym naruszeniu zasady zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu na skutek wydania decyzji przed upływem terminu wyznaczonego stronie na zapoznanie się z materiałem dowodowym i złożenie wniosków dowodowych oraz oświadczeń, w następstwie czego nie doszło do oceny stanowiska strony i rozpatrzenia całokształtu materiału dowodowego (w tym zgłoszonych w terminie żądań i wniosków) przed rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej;
4) art. 33 § 1 k.p.a., wyrażającego się we wszczęciu postępowania i wydaniu decyzji na skutek wniosku złożonego przez pełnomocnika strony będącego osobą prawną;
5) art. 23 ust. 1 w zw. z art. 24 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 w zw. z pkt 75 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012, poprzez wydanie decyzji lokalizacyjnej w odniesieniu do inwestycji nie stanowiącej przedsięwzięcia Euro 2012, o którym mowa w pkt 75. załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012;
6) art. 116 § 1 i art. 118 § 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) w zw. z art. 24f ustawy z dnia 7 września 2007 roku o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, wyrażającego się w ich niezastosowaniu i wydaniu decyzji lokalizacyjnej o skutku wywłaszczającym nie zawierającej wszystkich prawem przewidzianych elementów, na podstawie niekompletnego wniosku.