Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Poznaniu w przedmiocie warunków zabudowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Po 879/13 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w wyniku rozpoznania skargi L. K., stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2013 r. i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżony wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Prezydent Miasta Poznania decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. podjętą na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie maksymalnie sześciu budynków mieszkalnych wielorodzinnych na działkach nr [...], [...], ark. [...], obręb N., położonych w P. przy ul. [...].

Jak wynika z akt, postępowanie administracyjne w sprawie zainicjował wniosek Dyrektora Zarządu [...] w P. - samorządowego zakładu budżetowego utworzonego uchwałą Rady Miasta P. z dnia [...] lipca 1999 r. Nr [...]. Warunki zabudowy wydane zostały także na rzecz w/w podmiotu tj. Zarządu [...].

Organ odwoławczy na skutek wniesionych przez właścicieli sąsiednich nieruchomości odwołań, w tym również odwołania skarżącej, decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

We wniesionej skardze, L. K. zarzuciła, że wydane przez organy obu instancji decyzje obarczone są kwalifikowaną wadą nieważnościową przewidzianą w art. 156 § 1 pkt 4 kpa polegającą na skierowaniu ich do podmiotu, który zgodnie z przepisami prawa materialnego nie mógł być posiadaczem uprawnień wynikających z decyzji o warunkach zabudowy, a zatem nie mógł być stroną w sprawie. Ponadto skarżąca podniosła szereg innych zarzutów w ramach których zakwestionowała spełnienie przesłanek określonych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym warunkujących ustalenie warunków zabudowy.

Uwzględniając skargę na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), określanej dalej jako P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu podzielił stanowisko skarżącej, że wydane decyzje dotknięte są wadą nieważnościową, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 4 kpa. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazał, że zarówno w dacie złożenia wniosku, jak i w chwili rozstrzygania przez organ odwoławczy sprawy Zarząd [...] był zakładem budżetowym, a więc jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych nieposiadającą osobowości prawnej. W wyniku analizy statusu i charakteru tego zakładu w świetle treści uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] lipca 1999 r. oraz przepisów art. 11 i art. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) i art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r., Nr 9, poz. 43 ze zm.), a także art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) zgodnie z którym kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta, Sąd I instancji wywiódł, że możliwość wystąpienia z wnioskiem o warunki zabudowy przez Dyrektora Zarządu [...] warunkowana była posiadaniem upoważnienia Prezydenta Miasta P.. Zarząd jako zakład budżetowy nie mógł być bowiem adresatem decyzji o warunkach zabudowy. Powyższej oceny, zdaniem Sądu I instancji, nie zmieniał fakt, że po wydaniu zaskarżonej decyzji Zarząd [...] na mocy uchwały Rady Miasta P. z dnia [...] maja 2013 r., Nr [...] został z dniem 30 września 2013 r. przekształcony w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze