Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia WSA del. Marzenna Linska-Wawrzon /spr./ Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 maja 2007 r. sygn. akt III SA/Łd 329/07 w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 24 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
Wyrok został wydany w następującym stanie prawnym i faktycznym:
Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2006 r. sygn. akt III SA/Łd 792/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uwzględniając skargę S. W., uchylił zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. z dnia [...] Nr [...] o niestwierdzeniu u A. W. - pośmiertnie choroby zawodowej - pod postacią astmy oskrzelowej.
Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 65 poz. 294 ze zm, ) w związku z § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132 poz. 1115) i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. po rozpatrzeniu odwołania S. W. (żony zmarłego) od decyzji nr [...] Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. z dnia [...] stwierdzającej pośmiertnie u A. W. (męża) chorobę zawodową układu oddechowego - postanowił zaskarżoną decyzję utrzymać w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z poleceniem Sądu prowadząc postępowanie organ l instancji wystąpił po raz kolejny do Instytutu Medycyny Pracy w Ł. o wyjaśnienia, których uzyskanie nakazał Sąd i miały one stanowić podstawę do wydania decyzji. W piśmie do Instytutu z dnia [...] przedłożono raz jeszcze wszystkie wątpliwości i zapytania Sądu uwidaczniane w kolejnych wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2003 r., Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. oraz z dnia 26 stycznia 2006 r.
Odpowiedź Instytutu Medycyny Pracy w Ł. zawierała wyjaśnienia, które były kontynuacją wcześniej udzielanych i podtrzymane zostało tym samym uprzednio zajmowane stanowisko, że wyczerpane zostały możliwości, aby bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem stwierdzić, czy choroba A. W. była spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy.
Wykonując polecenia Sądu organ l instancji zwrócił się również do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Ł. jako jednostki orzeczniczej l-go stopnia z prośba o opinię dotyczącą wszystkich występujących wątpliwości w przedmiocie schorzenia jakie zaistniało u A. W. i na które Sąd zwracał uwagę w uzasadnieniach kolejnych wyroków.
Po szczegółowej analizie pełnego materiału dokumentacyjnego zgromadzonego w niniejszej sprawie (m. in. analizie narażenia zawodowego, historii choroby, wyników badań przy uwzględnieniu faktu nieprzeprowadzenia pogłębionej diagnostyki alergologicznej z powodu śmierci pacjenta) i biorąc pod uwagę wskazania Sądu zawarte w uzasadnieniach ww. wyroków, w tym również kierując się wykładnią WSA przepisu § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie chorób zawodowych z dnia 18 listopada 1983 r. - Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Ł. przyjął, że wystąpiły ustawowe przesłanki do uznania schorzenia układu oddechowego u A. W. z dużym prawdopodobieństwem jako związanego z pracą zawodową, a tym samym miały charakter choroby zawodowej (chociaż nie mogło to być jednoznacznie wykazane ze względów oczywistych - śmierci pacjenta w dniu [...]).