Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 stycznia 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 999/14 w sprawie ze skarg Gminy Miasto Rzeszów i G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 27 lutego 2014 r. nr SKO.4171/17/2014 w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie we wznowionym postępowaniu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz Gminy Miasto Rzeszów kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Ke 999/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu skarg Gminy Miasto Rzeszów i G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie we wznowionym postępowaniu w pkt I uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2013 r.
Jak wynika z akt sprawy, Burmistrz Tyczyna po rozpoznaniu wniosku G. T. w sprawie uregulowania stosunków wodnych decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] na podstawie art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. Nr 145) nakazał Gminie Miasto Rzeszów - Miejskiemu Zarządowi Dróg w Rzeszowie, sprawującemu zarząd na działce nr [...], obr. [...], obniżenie o 20 cm masy mineralno-asfaltowej, znajdującej się na ww. drodze na odcinku zaznaczonym na załączniku graficznym do tej decyzji (tj. począwszy od ogrodzenia działki nr [...] z działką [...] aż za zjazd na działkę nr [...] na wysokości budynku gospodarczego znajdującego się na tej działce). Następnie po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasto Rzeszów - Miejskiego Zarządu Dróg w Rzeszowie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a w zw. z art. 29 ust. 1 Prawa wodnego, utrzymało w mocy ww. decyzję z dnia [...] listopada 2012 r.
Pismem z dnia 19 lipca 2013 r. U. S. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. W uzasadnieniu wnioskodawczyni wskazała, że będąc stroną przedmiotowego postępowania, bez własnej winy nie brała w nim udziału. Swój interes prawny U. S. wywiodła z tego, że jest mieszkanką ul. [...] w R., objętej ww. robotami. Wskazała przy tym, że prace polegające na redukcji nawierzchni przedmiotowej ulicy przebiegły na odcinku znacznie przekraczającym ustalenia zawarte w dotychczasowej decyzji (20 m), obejmując odcinek ponad 70 m. W konsekwencji aktualny stan drogi uniemożliwia bezpieczne poruszanie się, zwłaszcza pojazdami mechanicznymi, grożąc uszkodzeniem ich zawieszenia. Jednocześnie podniosła, że o decyzji z dnia [...] kwietnia 2013 r. dowiedziała się z doręczonego jej pisma Miejskiego Zarządu Dróg w Rzeszowie z dnia 9 lipca 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie postanowieniem z dnia [...] października 2013 r. nr [...], działając na podstawie art. 149 § 1 i 2 w zw. z art. 123 § 1 k.p.a. wznowiło postępowanie zakończone ww. decyzją Kolegium z dnia [...] kwietnia 2013 r.
Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 29 ust. 3 ustawy Prawo wodne uchyliło własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2013 r.; uchyliło decyzję Burmistrza Tyczyna z dnia [...] listopada 2012 r. i zobowiązało Gminę Miasto Rzeszów do: a) przywrócenia nawierzchni mineralno-asfaltowej na drodze stanowiącej działkę nr [...] w R. w sposób odpowiadający stanowi nawierzchni sprzed dnia [...] listopada 2012 r. na odcinku objętym robotami przeprowadzonymi na podstawie decyzji określonej w pkt I ; b) zapewnienie poziomu przywróconej nawierzchni drogi oraz spływu wód opadowych z drogi za pośrednictwem odpowiednio głębokich rowów przydrożnych - w sposób zabezpieczający sąsiadujące z tą drogą nieruchomości przed szkodami następującymi wskutek przedostawania się tych wód