Dnia 21 października 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2461/19 w sprawie ze skargi Z. M. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z akt sprawy pisma oznaczonego klauzulą "tajne" oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 stycznia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2461/19, oddalił skargę Z. M. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] sierpnia 2019 r. w przedmiocie wyłączenia z akt sprawy pisma oznaczonego klauzulą "tajne".
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] grudnia 2018 r. do Wojewody [...] wpłynął wniosek Z. M., obywatelki [...], o uznanie za obywatela polskiego na podstawie art. 30 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz.U. z 2018 r., poz. 1829 t.j.). Zgodnie z art. 36 ust. 2 ustawy o obywatelstwie polskim Wojewoda [...], w trakcie prowadzonego postępowania dowodowego, wystąpił m.in. do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o udzielnie informacji, czy nabycie przez cudzoziemkę obywatelstwa polskiego nie stanowi zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Pismem z [...] czerwca 2019 r., nr [...], oznaczonym klauzulą "tajne", Wojewoda [...] uzyskał z Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego informacje opiniujące wniosek Z. M. o uznanie za obywatela polskiego.
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] czerwca 2019 r., na podstawie art. 74 k.p.a., wyłączył z akt sprawy pismo niejawne uzyskane z Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oznaczone klauzulą "tajne".
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r., po rozpatrzeniu zażalenia cudzoziemki, utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] czerwca 20291 r. Uzasadniając zaskarżone postanowienie wyjaśnił, że zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 742), informacje niejawne podlegają ochronie w sposób określony w ustawie do czasu zniesienia lub zmiany klauzuli tajności. Podkreślił, że w odniesieniu do akt zawierających dokumenty stanowiące informacje niejawną, skutek w postaci wyłączenia od przeglądania przez strony akt sprawy następuje z mocy prawa, ponieważ akta te są opatrzone klauzulami określającymi stopień niejawności zgodnie z art. 8 ustawy o ochronie informacji niejawnych, a dostęp do nich mogą mieć tylko osoby legitymujące się upoważnieniem. Zgodnie z art. 74 § 1 k.p.a., przepisu art. 73 k.p.a. ustanawiającego pełne prawo strony do wglądu do całości akt sprawy i prawo do żądania wydania odpisów z akt - nie stosuje się do akt sprawy zawierających informacje niejawne o klauzuli tajności "tajne" lub "ściśle tajne", a także do innych akt, które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy. Dokument oznaczony klauzulą "tajne" podlega ochronie, bowiem jego nieuprawnione ujawnienie spowoduje poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej. Zdaniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Wojewoda wydając w dniu [...] czerwca 2019 r. postanowienie o wyłączeniu z akt sprawy dokumentu niejawnego o klauzuli "tajne", nie naruszył praw dotyczących czynnego uczestnictwa strony w postępowaniu oraz gwarantujących jej prawo dostępu do akt, jak i przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych.