Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia (del.) NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Kopalni [...] S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Po 131/09 w sprawie ze skargi Kopalni [...] S.A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] grudnia 2008 r. znak: [...]; 3. odstępuje od zasądzenia na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Po 131/09 po rozpoznaniu skargi Kopalni [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej skargę oddalił.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] maja 2008r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Koninie stwierdził u Z.P. chorobę zawodową - obustronny trwały ubytek słuchu typu ślimakowego spowodowany hałasem, wymienioną pod poz. 21 wykazu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115 ). W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...] marca 2008 r. o rozpoznaniu choroby zawodowej, które wydał Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu (dalej Instytut w Sosnowcu).
Powiatowy Inspektor wskazał, że Z.P. zatrudniony był w Kopalni [...] jako stażysta od 16 września 1974 r. do 2 stycznia 1975 r., a następnie na stanowiskach: nadgórnik od 4 sierpnia 1975 r. do 31 maja 1976 r., sztygar zmianowy od 1 czerwca 1976 r. do 31 grudnia 1976 r., specjalista ds. awaryjności od 1 stycznia 1977r. do 31 lipca 1982 r., specjalista górnik-technolog od 1 sierpnia 1982 r. do 30 listopada 1982 r., inspektor techniczny od 1 grudnia 1982 r. do 30 czerwca 1986 r., starszy technolog górniczy od 1 września 1993 r. do 31 grudnia 2006 r. Organ stwierdził, że od daty podjęcia zatrudnienia w Kopalni Z.P. był narażony na hałas podczas przebywania bezpośrednio przy lub w pobliżu urządzeń emitujących hałas. Wskazano, iż w 1976 r. podczas rozruchu stacji napędowej przenośnika taśmowego doznał urazu akustycznego na skutek którego nastąpiła częściowa utrata słuchu ucha lewego, co potwierdza świadectwo lekarskie z dnia [...].10.1976 r. (karta 29 akt).
Organ wskazał, że strona była diagnozowana w Wielkopolskim Centrum Medycyny Pracy w Poznaniu Ośrodek w Koninie (dalej WCMP w Koninie) i Instytucie w Sosnowcu. Pierwsze orzeczenie lekarskie z [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej wydane zostało przez Poradnię Chorób Zawodowych WCMP w Koninie i określiło schorzenie Z.P. jako niedosłuch odbiorczy typu pozaślimakowego ucha prawego, niedosłuch odbiorczy typu ślimakowego ucha lewego.
Kolejne badanie przeprowadzono w Instytucie w Sosnowcu, gdzie rozpoznano u strony niedosłuch obustronny odbiorczy typu ślimakowego.
W oparciu o analizę dokumentacji oraz przeprowadzone badania ustalono znacznego stopnia niedosłuch obustronny ulegający progresji w okresie braku narażenia na hałas stwarzający ryzyko powstania uszkodzenia słuchu, co przemawia za inną, pozazawodową przyczyną rozwoju niedosłuchu.
Orzeczono wówczas o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej narządu słuchu. Do orzeczenia tego Z.P. wniósł uwagi, w rezultacie Instytut w Sosnowcu wydał w dniu [...] marca 2008 r. uzupełniające orzeczenie Nr [...] o rozpoznaniu choroby zawodowej. Schorzenie zdiagnozowane u Z.P. znajduje się w wykazie chorób zawodowych pod pozycją 21. W sprawie nie występują okoliczności wskazujące, by uszkodzenie słuchu mogło nastąpić z przyczyn pozazawodowych.