Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędzia del.NSA Jerzy Krupiński (spr.) Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gospodarstwa [...] Sp. z o. o. z siedzibą w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 371/08 w sprawie ze skargi Gospodarstwa [...] Sp. z o. o. z siedziba w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Łd 371/08, oddalono skargę Gospodarstwa [...] Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa Łódzkiego z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...], w sprawie określenia dla skarżącej wysokości zaległości z tytułu poboru wód w IV kwartale 2004 r. w kwocie 79464 zł.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Marszałek Województwa Łódzkiego, działając na podstawie art. 273 ust. 1 pkt 3, art. 281 ust. 1, art. 288 i art. 292 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 62, poz. 627 ze zm.), zwanej w dalszej części uzasadnienia Prawem ochrony środowiska, w zw. z art. 13 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 113, poz. 954 ze zm.), a także na podstawie obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 15 października 2003 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2004 (M. P. nr 50, poz. 782) oraz na podstawie art. 53 § 1, 3 i 4, art. 55 § 1 i 2 oraz art. 63 Ordynacji podatkowej, określił wskazaną wyżej zaległość z tytułu poboru wód w IV kwartale 2004 r. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż skarżąca nie uiściła wymaganej opłaty za wspomniany okres i w związku z tym, w oparciu o wykaz informacji o ilości i jakości pobranych wód w IV kwartale 2004 r., należało ustalić zaległość. Poza tym wskazał, iż strona nie wniosła żadnych zastrzeżeń dotyczących treści zebranego materiału dowodowego, stanowiącego podstawę obliczenia zaległej należności.
W odwołaniu skarżąca podniosła, że jesienią 2004 r. Wojewoda Łódzki - z uwagi na szczególne walory przyrodnicze terenu, w skład którego wchodziły m. in. kilkusetletnie obiekty stawowe użytkowane przez Spółkę - ustanowił obszar Natura 2000, tj. obszar specjalnej ochrony ptaków Pradolina Warszawsko - Berlińska i specjalny obszar ochronny siedlisk Pradolina Bzury - Neru. Z uwagi na to, że koszt poboru wody w obiekcie Okręt - Rydwan, należącym do strony i położonym na terenie obszaru Natura 2000, przewyższał wartość produkcji, w 2004 r. strona odstąpiła czasowo od prowadzenia działalności i nie dysponowała pozwoleniem wodnoprawnym na pobór wód. W postanowieniu o utworzeniu obszarów Natura 2000, Wojewoda Łódzki w IV kwartale 2004 r. zobligował stronę do zalania stawów, w następstwie czego dokonano poboru wody z rzeki Bobrówki w ilości 300 000 m3 - jak podkreślono - w celu wypełnienia ustawowego obowiązku określonego w art. 33 ustawy o ochronie przyrody. Poniechanie tego obowiązku zagrożone było sankcjami karnymi, a niezalanie stawów przekreśliłoby istnienie obszarów chronionych. Zdaniem odwołującej się działanie takie służyło interesowi publicznemu, tym bardziej, że dla działalności rybackiej na spornym obiekcie zapotrzebowanie wodne wynosi 5 700 000 m3 rocznie i pobór wód rzędu 300 000 m3 trudno uznać za pozostający w związku z działalnością rybacką.