Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 sierpnia 2009 r. sygn. akt II SA/Bk 99/09 w sprawie ze skargi B. A. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2009r. sygn. akt II SA/Bk 99/09 w sprawie ze skargi B. A., na uchwałę Rady Gminy G.z dnia [...] listopada 2008r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2007r. podjętą w oparciu o art. 14 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Rada Gminy G. orzekła o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar części działki Nr ew. [...] o pow. 10,0 ha położonej na gruntach wsi G. w Gminie G., woj. podlaskie w granicach określonych na załączniku graficznym na kopii mapy ewidencyjnej w skali 1:5000, stanowiącej integralną część tej uchwały. Uzgodniony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymienionego wyżej terenu został wyłożony wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu w okresie od 1 lipca 2008r. do 22 lipca 2008r. Termin do wnoszenia uwag do przedmiotowego planu zakreślony został do dnia 31 sierpnia 2008r. Planowana na dzień 17 lipca 2008r. publiczna dyskusja nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu nie odbyła się z uwagi na brak zainteresowanych.
W dniach [...], [... ]i [...]sierpnia 2008r. uwagi na piśmie do ustaleń przyjętych w projekcie planu miejscowego złożył B. A., sprzeciwiając się przyjętemu w projekcie planu zamiarowi przeznaczenia pod zabudowę terenu położonego we wsi G., do tej pory niezabudowanemu. Podał m.in., iż projektowana zmiana naruszy wiele przepisów ustawy o ochronie przyrody. Wskazał, że projektowany teren położony jest na obszarze Natura 2000 i w związku z tym niezbędne jest przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko na zasadach określonych w ustawie Prawo ochrony środowiska. Podniósł, iż na przedmiotowym terenie znajduje się kilkunastoletni las stanowiący część rozległego kompleksu leśnego graniczącego z Puszczą Knyszyńską, czego organy gminy nie wzięły pod uwagę uchwalając projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Rada Gminy G. na sesji odbytej [...] listopada 2008r. podjęła uchwałę o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu obejmującego części działki Nr Ew. [...] o pow. 10, 0 ha, położonej na gruntach wsi G. w Gminie G. woj. Podlaskie, przeznaczonej pod zabudowę mieszkalną i pensjonatową z dopuszczeniem jednorodzinnej i agroturystycznej. Integralną częścią uchwały stały się, zgodnie z § 2 uchwały : stwierdzenie zgodności ustaleń planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy G. uchwalonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy G. z dnia [...]czerwca 2002 r. ze zm. (załącznik Nr 2); określenie sposobu realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych Gminy G. oraz zasady ich finansowania (załącznik Nr 3); rozstrzygnięcie o odrzuceniu uwag zgłoszonych do planu, po jego wyłożeniu do wglądu publicznego (załącznik Nr 4).