Dnia 1 kwietnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia NSA Paweł Miładowski /spr./ sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2785/12 w sprawie ze skarg Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. na decyzje Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej: z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] oraz [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2785/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargi Stowarzyszenia "Z." z siedzibą w W. na decyzje Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], oraz z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania.
W tym miejscu wskazania wymaga, że Sąd I instancji połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia dwie skargi ww. Stowarzyszenia, tj. skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], oraz skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...].
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy dotyczące pierwszej z ww. decyzji.
Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., Nr [...], Wojewoda [...] ustalił, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych lokalizację autostrady A2 dla odcinka IV, przebiegającego przez województwo [...] od węzła P. do węzła K.. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., znak: [...], Minister Transportu i Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołań od decyzji lokalizacyjnej, utrzymał tę decyzję w mocy.
Z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją lokalizacyjną odwoławczą wystąpiło Stowarzyszenia "Z.", podnosząc, że lokalizacja autostrady narusza zabytek w postaci zespołu architektoniczno-produkcyjnego H. w P.), wpisany do rejestru zabytków decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w W. z dnia [...] stycznia 1992 r. Wskazało, że w toku postępowania lokalizacyjnego, dotyczącego odcinka autostrady Konserwator wypowiedział się negatywnie w sprawie jego proponowanego przebiegu w części przebiegającej przez przedmiotowy zespół. Natomiast organy obu instancji oparły się na decyzji Ministra Kultury z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...], orzekającej o uchyleniu decyzji o wpisie do rejestru zabytków w części dotyczącej nieruchomości kolidującej z planowaną trasą autostrady, utrzymanej w mocy decyzją tego organu z dnia [...] października 2005 r., nr [...]. Obie wskazane wyże decyzje Ministra Kultury zostały uchylone wyrokiem Sądu z dnia 17 stycznia 2007 r., I SA/Wa 2328/05. Powyższe nie doprowadziło jednakże do uchylenia decyzji w sprawie lokalizacji odcinaka autostrady, albowiem Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wydał ponownie w dniu [...] listopada 2008 r. decyzję nr [...], uchylającą ostateczną decyzję o wpisie do rejestru w części wpisującej do rejestru zabytków działkę o numerze ewidencyjnym [...]. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy decyzją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2009 r. Z uwagi na powyższe Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku A. M. H. w sprawie wznowienia postępowania, odmówił uchylenia decyzji lokalizacyjnej odwoławczej. Następnie decyzje konserwatorskie 2008 i 2009 r., wydane w przedmiocie uchylenia w części decyzji Konserwatora o wpisie do rejestru, zostały uchylone wyrokiem Sądu z dnia 22 stycznia 2010 r., I SA/Wa 557/09. W ocenie skarżącego Stowarzyszenia wyeliminowane zostały zatem decyzje, które rozstrzygnęły kwestię podstawową i warunkującą ustalenia lokalizacji autostrady przez teren zabytkowego zespołu ogrodniczego H..