Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2317/19 w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 lipca 2019 r. znak: ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6052 Akty stanu cywilnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 grudnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2317/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 lipca 2019 r. znak: ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że przedmiotem zaskarżenia uczyniono decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 16 lipca 2019 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody P. z 23 kwietnia 2019 r., nr ..., o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S. z 23 października 2018 r., nr ..., dotyczącej odmowy zmiany imienia z "L. E." na "E.". Natomiast przedmiotem postępowania administracyjnego nie było merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, lecz przeprowadzenie nadzorczej weryfikacji decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S. z 23 października 2018 r. wyłącznie w granicach określonych przez przepis art. 156 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, co sprowadzało się do zbadania, czy kwestionowana decyzja została wydana bez podstawy prawnej.

W ocenie Sądu pierwszej instancji, brak powołania pełnej podstawy prawnej decyzji Kierownika USC w S. z 23 października 2018 r., z uwzględnieniem przepisu art. 4 ust. 1 ustawy z 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska, nie stanowi rażącego naruszenia prawa. Sąd argumentował, że analiza jej treści niewątpliwie prowadzi bowiem do wniosku, że w uzasadnieniu decyzji organ zawarł wymagane wyjaśnienie podstawy prawnej i faktycznej podjętego rozstrzygnięcia. Skoro zaś brak wskazania pełnej podstawy prawnej nie pozbawia decyzji bytu prawnego, to powołanie podstawy prawnej nie jest warunkiem istnienia decyzji, lecz warunkiem jej prawidłowości w znaczeniu formalnym. Choć istotnie świadczy to o niestaranności organu przy redagowaniu decyzji, co z punktu widzenia zasad dobrej administracji jest naganne, to naruszenie prawa procesowego w zakresie prawidłowości sporządzania osnowy decyzji samo w sobie nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa. Tym bardziej, że naruszenie przepisów prawa procesowego tylko wtedy może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji, gdy ma charakter rażący i pozostaje w związku z ostatecznym rozstrzygnięciem sprawy. Ponadto, przesłanką do stwierdzenia nieważności aktu nie jest brak powołania podstawy prawnej, lecz wydanie aktu bez podstawy prawnej, a taka sytuacja nie miała miejsca w sprawie.

Sąd odstąpił od wypowiedzenia się w zakresie zarzutów skargi odnoszących się do merytorycznej oceny rozstrzygnięcia Kierownika USC w S. z 23 października 2018 r., które nie mogły być zgłaszane, z uwagi na charakter sprawy. W postępowaniu tego rodzaju ocenia się bowiem kwestie czysto prawne pod kątem obarczenia kwestionowanej decyzji którąś z kwalifikowanych wad. Skoro zaś w ramach postępowania nieważnościowego organ nie może podejmować czynności zmierzających do załatwienia sprawy co do istoty, to również zakres kognicji Sądu ulega stosowanemu zawężeniu.

W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił skargę.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6052 Akty stanu cywilnego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji