Dnia 9 grudnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia del. WSA Mariola Kowalska /spr./ Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Gl 64/12 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Katowice w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Prezydenta Miasta Katowice na rzecz [...] Sp. z o.o. kwotę 397 (trzysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Gl 64/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Katowice w przedmiocie warunków zabudowy.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:
Wnioskiem z dnia 31 sierpnia 2006 r. [...] Sp. z o.o. w Warszawie wystąpiło do Prezydenta Miasta Katowice o ustalenie warunków zabudowy nieruchomości dla budowy XVI kondygnacyjnego wielofunkcyjnego budynku wraz z parkingami podziemnymi na działkach nr 1 oraz 2 przy Al. K. w Katowicach.
Prezydent Miasta Katowice postanowieniem z dnia [...] października 2006 r. zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie, z powołaniem się na art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.; aktualnie Dz.U. z 2012 r., poz. 647), zwanej dalej "u.p.z.p.". W uzasadnieniu podał, że postępowanie w tej sprawie należało zawiesić, bowiem Rada Miasta Katowice podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego teren przewidzianej do zainwestowania nieruchomości.
Pismem z dnia 12 lutego 2007 r. inwestor wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania. Następnie [...] Sp. z o.o. złożyła w dniu 20 marca 2007 r. drugi wniosek o ustalenie warunków zabudowy przedmiotowej nieruchomości tym razem dla budowy obiektu o innych gabarytach (81 m, tj. o 25 kondygnacjach nadziemnych).
Postanowieniem z dnia [...] września 2007 r. Prezydent Miasta Katowice podjął postępowanie w sprawie, wskazując na upływ terminu wskazanego w art. 62 ust. 1 u.p.z.p. Niedługo po podjęciu postępowania, w dniu [...] października 2007 r. organ ten ponownie jednak zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie - tym razem z uwagi na konieczności rozstrzygnięcia przez Urząd Lotnictwa Cywilnego w Warszawie zagadnienia wstępnego dotyczącego uzgodnienia wysokości projektowanego budynku. Po upływie kolejnych 6 miesięcy na żądanie wnioskodawcy Prezydent Miasta Katowice postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. podjął ponownie postępowanie w sprawie.
W dniu 7 sierpnia 2008 r. [...] Sp. z o.o. wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej "SKO", w Katowicach, zarzucając organowi I instancji pozostawanie w stanie bezczynności. Zażalenie to SKO w Katowicach uznało za uzasadnione i postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. wyznaczyło Prezydentowi Miasta Katowice termin do załatwienia sprawy. W następstwie tego Prezydent Miasta Katowice wydał decyzję z dnia [...] października 2008 r., nr [...], którą odmówił ustalenia żądanych warunków zabudowy. Orzeczenie to nie utrzymało się w obrocie prawnym, bowiem po rozpatrzeniu odwołania Spółki [...] zostało uchylone decyzją SKO w Katowicach z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...], a sprawa zostałam przekazana Prezydentowi Miasta Katowice do ponownego rozpatrzenia.
Ponownie rozpatrując sprawę organ ten pismem z dnia 28 maja 2009 r. wezwał wnioskodawcę do przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla zamierzonego przedsięwzięcia w terminie 7 dni. W tym stanie rzeczy Spółka [...] wniosła o zawieszenie postępowania do czasu wydania ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W związku z tym postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r. Prezydent Miasta Katowice zawiesił postępowanie w sprawie.