Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz /spr./ Sędziowie sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Inwestycji i Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 538/18 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od P. sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu na rzecz Ministra Rozwoju kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowgo.

Uzasadnienie strona 1/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 538/18, po rozpoznaniu skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie (obecnie P. sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu), uchylił decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej: "Minister") ww. decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r., na podstawie art. 157 § 1 oraz art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm. - dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku P. sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie (dalej: "P.") o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego nr [...] z dnia [...] lutego 2017 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi krajowej w ramach zadania pn.: "Budowa dróg dla rowerów .... w Szczecinie. Etap II" - odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego.

Uzasadniając decyzję Minister wyjaśnił, że Wojewoda Zachodniopomorski - po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta Miasta Szczecina - wydał w dniu [...] lutego 2017 r. decyzję nr [...] o zezwoleniu na realizację opisanej powyżej inwestycji drogowej, zwaną dalej "decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego".

Decyzja Wojewody Zachodniopomorskiego stała się ostateczna z dniem [...] marca 2017 r. Przy piśmie z dnia 30 października 2017 r., znak: [...], Wojewoda Zachodniopomorski przekazał Ministrowi wniosek P. z dnia 19 października 2017 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego i wstrzymanie jej wykonania na podstawie art. 159 k.p.a., gdyż decyzja ta posiada wadę, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.

W uzasadnieniu wniosku P. wskazał, że na skutek wydania decyzji Wojewody Zachodniopomorskiego działka nr [...], z obrębu [...], położona w Szczecinie przy al. [...] została podzielona na działki nr [...] i nr [...] i działka nr [...] jako "nie będąca własnością Skarbu Państwa, stała się jego własnością z mocy prawa", natomiast działka nr [...], pozostała własnością Gminy Miasto Szczecin. Jednakże zdaniem wnioskodawcy rzeczywisty stan prawny ww. działki nr [...], różni się od jej stanu prawnego ujawnionego w księdze wieczystej nr [...], gdyż zgodnie z treścią prawomocnego postanowienia z dnia [...] maja 2012 r. Sądu Rejonowego Szczecin-Centrum w Szczecinie, II Wydział Cywilny, sygn. akt [...], z dniem 27 maja 2005 r. P. nabył przez zasiedzenie własność nieruchomości stanowiącej działkę gruntu nr [...], o powierzchni 439 m2 oraz działkę gruntu nr [...], o powierzchni 206 m2 z obrębu nr [...], P., położonej w Szczecinie przy A., powstałych "z fizycznego podziału" działki nr [...] na działki nr [...], nr [...] i nr [...]. Na dowód powyższego do wniosku załączono odpis powyższego postanowienia.

W księdze wieczystej nr [...] zostało w dniu 18 lutego 2016 r. wpisane ostrzeżenie. P. złożył 29 kwietnia 2016 r. w Sądzie Rejonowym Szczecin - Prawobrzeże i Zachód w Szczecinie, X Wydział Ksiąg Wieczystych, wniosek odnośnie założenia księgi wieczystej dla działek nr [...] oraz nr [...], o łącznej powierzchni 0,0645 ha, które miały być odłączone od księgi wieczystej nr [...], ale wniosek ten Sąd oddalił, ponieważ w księdze wieczystej nr [...] nie został ujawniony podział geodezyjny działki nr [...] na działki [...] i [...], a tym samym nie można było ich przenieść do nowej księgi. Na dowód powyższego P. złożył kopię ww. postanowienia z dnia [...] maja 2016 r.

Strona 1/12