Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński ( spr. ) Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lipca 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 560/11 w sprawie ze skargi P. F. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla przedsięwzięcia EURO 2012 oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 560/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. F. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji dla przedsięwzięcia EURO 2012. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2011 r. o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012, polegającego na budowie fragmentu połączenia tramwajowego skrzyżowania ulic [...] - [...] ze Stadionem EURO 2012 przez osiedle [...] - odcinek od przecięcia ul. [...] do krańcówki przy planowanym stadionie, z towarzyszącymi przedsięwzięciami infrastrukturalnymi, wydaną na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133 ze zm., zwanej dalej ustawą o EURO).
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister Infrastruktury wskazał, iż wniosek o lokalizację, z którym wystąpił inwestor - Gmina Miasto Wrocław, spełniał wymagania m.in. zawierał konieczne elementy i załączono do niego właściwe opinie. W toku postępowania uczyniono zadość obowiązkowi powiadomienia stron o jego wszczęciu (wywieszenie ogłoszeń, ich publikacja w prasie i na stronie internetowej oraz doręczenie zawiadomień). Przyznano, iż nieruchomość należąca do wnoszącego odwołanie (nr [...] obręb [...]), objęta decyzją lokalizacyjną, została przeznaczona na ten sam cel we wcześniejszej ostatecznej decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] lutego 2009 r. ustalającej lokalizację inwestycji EURO 2012 polegającej na przebudowie ul. [...] i budowy jej skrzyżowania oraz budowie fragmentu połączenia tramwajowego skrzyżowania ulic [...] - [...] ze Stadionem EURO 2012 przez osiedle [...]. Nie doszło jednak do orzekania w tej samej sprawie, wobec zmiany stanu prawnego. Wskazano, iż decyzja z 2009 roku została wydana na podstawie ustawy o EURO przed nowelizacją dokonaną ustawą z dnia 28 sierpnia 2009 r. o zmianie ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 161, poz. 1281). Przewidywano wówczas odrębny tryb wydania decyzji w przedmiocie lokalizacji (art. 23-25) i wywłaszczenia (art. 27-28). Decyzja z 2009 roku nie wywoływała więc skutku w postaci wywłaszczenia. Zgodnie natomiast ze znowelizowanym art. 24 ust. 1 pkt 6 w zw. z art. 24a ust. 3 ustawy o EURO z chwilą, gdy decyzja o ustaleniu lokalizacji stanie się ostateczna, nieruchomości w niej wymienione stają się własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Stąd decyzje Wojewody Dolnośląskiego z 2009 i 2010 roku zapadły w odmiennych stanach prawnych, nie można więc uznać, że zapadły w tej samej sprawie. Za bezpodstawny uznano także zarzut, iż strony nie zostały właściwie poinformowane o wszczęciu postępowania. Uczyniono bowiem zadość wymaganiom ustawy, a pełnomocnik wnoszącego odwołanie zgłosił swój udział w postępowaniu, co przesądza o tym, iż Strona została skutecznie poinformowana o fakcie jego wszczęcia.