Dnia 5 lipca 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Roman Hauser Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta i Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 7 lipca 2016 r. sygn. akt II SAB/Go 39/16 w sprawie ze skargi K. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy W. na rzecz K. G. kwotę złotych 240,- (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. [pic]
II OSK 2428/16
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 7 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu skargi K. G., na przewlekłość postępowania Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia: zobowiązał Burmistrza Miasta i Gminy W. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 2 kwietnia 2013 r. o ustalenie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą "Rozbudowa istniejącego gospodarstwa rolnego o budynek tuczarni trzody chlewnej na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości O. S." w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdził ponadto, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania a także, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, oddalił skargę w zakresie wniosku o wymierzenie organowi grzywny oraz orzekł o zwrocie kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Wnioskiem z dnia 2 kwietnia 2013 r. K. G. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy W. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie istniejącego gospodarstwa rolnego o budynek tuczarni trzody chlewnej na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości O. S..
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy W. odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Na skutek wniesionego przez stronę odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zielonej Górze, decyzją z dnia [...] marca 2014 r., uchyliło powyższą decyzję organu I instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia Burmistrzowi Miasta i Gminy W..
Pismem z dnia 9 lipca 2014 r. Burmistrz Miasta i Gminy W. wezwał stronę do uzupełnienia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko poprzez: przedstawienie wariantu alternatywnego, porównanie wariantu alternatywnego z wariantem wskazanym przez wnioskodawcę, wybór wariantu najkorzystniejszego wraz z uzasadnieniem.
Na wniosek strony, postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. - do czasu uzupełnienia raportu - organ zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie.
W dniu 8 października 2014 r. strona przedłożyła aneks do raportu oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie istniejącego gospodarstwa rolnego o budynek tuczarni trzody chlewnej na terenie nieruchomości nr [...] w miejscowości O. S.. Postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. postępowanie administracyjne zostało podjęte.
Następnie organ I instancji, przed wydaniem decyzji, pismem z dnia 17 października 2014 r., zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o uzgodnienie aneksu do raportu o oddziaływaniu planowanej inwestycji na środowisko.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. uzgodnił warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia. W opinii z dnia 4 listopada 2014 r. (data wpływu do organu - 10 listopada 2014 r.) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nowej Soli wskazał wymogi, które winny być uwzględnione w decyzji środowiskowej dla danego przedsięwzięcia.