Dnia 26 maja 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 40/19 w sprawie ze skargi E.H. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z 2 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 40/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. H., na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję z [...] września 2018 r., którą Wojewoda [...] odmówił potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego do dnia zgonu przez A. J. Postępowanie w sprawie toczyło się na wniosek E. H. córki A.J. Organy ustaliły, że zmarły w dniu [...] A.J., urodzony w dniu [...] jako A.J. syn I. i R., nabył obywatelstwo polskie na mocy przepisów ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 7, poz. 44) - dalej: ustawa o obywatelstwie Państwa Polskiego. Wyjechał na pobyt stały do [...] na podstawie polskiego paszportu nr [...]. W dniu [...] r. nabył obywatelstwo [...]. W czasie obowiązywania ustawy o obywatelstwie Państwa Polskiego, A.J. podlegał powszechnemu obowiązkowi wojskowemu, a zatem mógł utracić obywatelstwo polskie w związku z nabyciem obywatelstwa [...] w [...] r. tylko po uzyskaniu od właściwych władz polskich zwolnienia z powszechnego obowiązku wojskowego. W związku z brakiem dowodów na uzyskanie takiego zwolnienia, nabycie przez niego obywatelstwa [...] nie skutkowało utratą obywatelstwa polskiego. Zdaniem organu, kluczową kwestią w rozpoznawanej sprawie było ustalenie, czy do [...] r. A.J. nie odbywał służby wojskowej w wojsku obcym lub też, czy nie przyjął urzędu publicznego w państwie obcym, tj. w [...], które to przesłanki skutkowały utratą obywatelstwa polskiego w świetle art. 11 ustawy o obywatelstwie Państwa Polskiego. Z zaświadczenia wydanego przez [...] w dniu [...] października 2015 r. wynika, że A. J. stawił się celem zapisu i rejestracji w siłach rezerwy dnia [...] i był zaliczany w poczet sił rezerwy od tej daty do dnia [...] r.
W ocenie Ministra, zaświadczenie wydane przez [...] z dnia [...] października 2015 r. wskazuje jednoznacznie, że A. J., podlegając prawu [...] jako obywatel tego kraju nie będąc zobowiązany do obowiązkowej (regularnej) służby wojskowej, podlegał służbie w siłach rezerwowych wojsk [...]. Z zaświadczenia tego wprost wynika, że został zaliczony do sił rezerwowych armii [...] w dniu [...] i podlegał tej służbie aż do dnia zwolnienia go z niej przez władze wojskowe w dniu [...] r. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że A.J. nie odbywał regularnej służby w wojsku [...] pod rządami ustawy o obywatelstwie Państwa Polskiego, gdyż w ocenie Ministra, regularna służba wojskowa jest tylko jednym z rodzajów służby wojskowej, która nie wyczerpuje możliwości wypełniania obowiązku wojskowego. Taka służba może również polegać na gotowości do stawienia się w razie konieczności do służby wojskowej (czynnej, obowiązkowej, regularnej, zawodowej) dla obrony interesów kraju, którego prawo dana osoba zobowiązała się przestrzegać poprzez przyjęcie jego obywatelstwa i względem którego obiecała wierność i lojalność (również wojskową), a także zobowiązała się do wypełniania obowiązków wobec tego państwa. Organ podkreślił, że zgodnie z prawem [...] "(...) każdy obywatel lub stały mieszkaniec, który nie został powołany do regularnych sił, zostanie powołany do sił rezerwowych". Oznacza to, że każdy obywatel [...], który jest zdolny do służby wojskowej powinien ją wykonywać bądź przez służbę obowiązkową (regularną), bądź przez służbę w siłach rezerwy aż do czasu zwolnienia go z tego obowiązku. Mając powyższe na uwadze organ stwierdził, że A.J. (poprzednio A.J.) utracił obywatelstwo polskie, ponieważ spełnił jedną z przesłanek utraty tego obywatelstwa, wymienioną w art. 11 pkt. 2 ustawy o obywatelstwie Państwa Polskiego.