Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Bożena Popowska /spr./ sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 2960/13 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia represji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 9 maja 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 2960/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia represji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z [...] sierpnia 2013 r. odmówił potwierdzenia, iż E. B. w okresie od [...] listopada 1987 r. do [...] grudnia 1992 r. pozostawał bez pracy na skutek represji politycznych.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżący podał, że w 1986 r. został zwolniony w trybie natychmiastowym z pracy w T. Jako powód zwolnienia podano "nieświadczenie pracy", co zostało obalone w orzeczeniu Sądu sygn. akt [...]. Skarżący wskazał, że powodem zwolnienia był donos służb VB dawnej Czechosłowacji, którym nie podobała się postawa skarżącego na terenie CSRS - w latach 1980-1982 r. W Czechosłowacji był zatrudniony w ramach kontraktu na budowie jako specjalista ds. kultury. Podczas ostatniego spotkania z viceprezesem Komitetu ds. [...] na stwierdzenie skarżącego, że zwolnienie w tym trybie to "wilczy bilet" i nigdzie nie zostanie zatrudniony, otrzymał odpowiedź - za granicą ją znajdziecie. W następstwie powyższego, wraz z rodziną wyjechał do Grecji, gdzie znalazł pracę na budowie. Zaznaczył, że w urzędzie złożył oświadczenie osoby, która opisała z jakich powodów został zwolniony z pracy uznając, że zwolnienie nastąpiło z przyczyn stricte politycznych (osoba ta nie żyje).
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z [...] listopada 2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z [...] sierpnia 2013 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego nie jest możliwe potwierdzenie okresu pozostawania skarżącego bez pracy na skutek represji politycznych. Okoliczność mająca znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy musi bowiem być udowodniona dowodami bezpośrednimi lub pośrednimi. Pismem z [...] września 2013 r. organ wezwał skarżącego do przedłożenia dowodów potwierdzających, iż niewykonywanie przez niego pracy było spowodowane represjami politycznymi. W odpowiedzi skarżący przedłożył sentencję wyroku Sądu Rejonowego [...] z [...] lipca 1986 r. o zasądzeniu od Komitetu ds. [...] na rzecz A. B. kwoty 88.800 zł. tytułem odszkodowania za niesłuszne rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika oraz Postanowienie Sądu Wojewódzkiego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] z [...] listopada 1986 r. o umorzeniu postępowania rewizyjnego w związku z cofnięciem rewizji przez A. B. W ocenie organu, z powyższych dokumentów nie wynika, aby zainteresowany został pozbawiony pracy i pozostawał bez pracy z przyczyn politycznych. Trudno bowiem uznać, iż osoba, która została pozbawiona pracy z przyczyn politycznych uzyskała wówczas z tego tytułu odszkodowanie. W sprawie brak jest również dowodów wskazujących na fakt, iż po zwolnieniu z pracy w T. skarżącemu odmawiano podjęcia pracy z przyczyn politycznych. Wnioskodawca wskazał, że w 1987 r. wraz z żoną i synem wyjechali do Grecji, gdzie przebywali do grudnia 1992 r. Z oświadczenia skarżącego wynika, iż w Grecji podjął on pracę na budowie.