Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej
Sentencja

Dnia 6 lipca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 631/14 w sprawie ze skargi Wójta Gminy E. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 maja 2014 r., sygnatura akt IV SA/Wa 631/14, oddalił skargę Wójta Gminy E. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] stycznia 2014 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2013 r. o wymierzeniu skarżącemu kary pieniężnej z powodu niewydania w terminie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wyrok Sądu pierwszej instancji został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Wojewoda [...] postanowieniem z [...] grudnia 2013 r., powołując się na art. 51 ust. 2 i ust. 2a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wymierzył Wójtowi Gminy E. karę pieniężną w wysokości 51.500 zł za 103 dni zwłoki w wydaniu decyzji z [...] lutego 2011 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu gminnym, polegającej na budowie napowietrznej linii niskiego napięcia 0,4 kV we wsi P., na terenie działek nr [...],[...] i [...]. Organ administracji ustalił, że podanie P. [...] Sp. z o.o. w B. o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wpłynęło do Urzędu Gminy E. 16 sierpnia 2010 r., a decyzja została wydana [...] lutego 2011 r., czyli po upływie 175 dni. Przyjął, że bieg terminu 65 dni na załatwienie sprawy rozpoczął się 17 stycznia 2010 r. i uległ wstrzymaniu na 7 dni od 19 stycznia 2011 r. do 26 stycznia 2011 r. Wstrzymanie biegu terminu było uzasadnione w ocenie organu administracji czynnościami mającymi na celu uzgodnienie decyzji z Powiatowym Zarządem Dróg w E. W tym zakresie organ administracji ustalił, że pismem z 12 stycznia 2011 r. Wójt Gminy E. zwrócił się do Powiatowego Zarządu Dróg w E. o uzgodnienie decyzji, przy czym pismo to zostało nadane na poczcie 18 stycznia 2011 r. i odebrane przez adresata 20 stycznia 2011 r. Odpowiedź Powiatowego Zarządu Dróg w E. w postaci postanowienia z [...] stycznia 2011 r. wpłynęła zaś do Urzędu Gminy E. 25 stycznia 2011 r. Uwzględniając te okoliczności organ administracji uznał, że decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego została wydana 103 dni po upływie terminu 65 dni, co uzasadniało wymierzenie kary w wysokości 51.500 zł.

Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z [...] stycznia 2014 r., wydanym na skutek zażalenia skarżącego, podzielając ustalenia i wnioski organu pierwszej instancji, utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] grudnia 2013 r.

W skardze Wójt Gminy E. zarzucił naruszenie art. 51 ust. 2c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, polegające na tym, że nie uwzględniono, iż opóźnienie w załatwieniu sprawy zostało spowodowane przyczynami niezależnymi od organu administracji. Zdaniem skarżącego taką niezależną od organu administracji przyczyną było to, że w okresie, kiedy miała być załatwiona sprawa z podania P. [...] Sp. z o.o. w B. o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego do Urzędu Gminy w E. wpłynęło około 140 innych wniosków o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, a pracownik organu administracji, zajmujący się sprawami tego rodzaju, przebywał na zwolnieniu lekarskim. W ocenie skarżącego choroba pracownika i brak możliwości pozyskania na jego miejsce innego pracownika z odpowiednimi uprawnieniami i kwalifikacjami jest przyczyną niezależną od organu administracji.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury