Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 26 września 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 202/17 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku przydatności wody do spożycia oraz zakazu spożywania wody 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na rzecz [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 31 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 202/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej jako: WSA) w Szczecinie oddalił skargę [...] Spółka z o.o. w [...] (Spółka) na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] (ZPWIS) z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia braku przydatności wody do spożycia oraz zakazu spożywania wody. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, w dniu 18 października 2016 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny (PPIS) w [...], na podstawie zlecenia Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w [...]pobrał próbkę wody z kranu w kuchni w tym obiekcie. W wyniku badania mikrobiologicznego w wymienionej próbce stwierdzono liczbę bakterii grupy coli w ilości 39 jtk w 100 ml wody. Powyższe oznaczało, że jakość wody do spożycia dostarczanej ze Stacji Uzdatniania Wody (SUW) "[...]" w [...] zaopatrująca miejscowości [...] oraz [...] nie spełniała wymagań rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 13 listopada 2015 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1989, rozp. MZ z 2015).
W wyroku przytoczono dalej, że PPIS w [...] pismami z dnia 19 października 2016 r. poinformował Spółkę oraz Wójta Gminy [...] o powyższym przekroczeniu, planowanym pobraniu kolejnych próbek i działaniach, jakie zostaną podjęte w przypadku potwierdzenia zanieczyszczenia mikrobiologicznego wody z wodociągu. W tym samym dniu pobranych zostało 5 kolejnych próbek wody z wodociągu [...]/[...], tj. 3 próbki ze stałych punktów pobierania (ustalone w ramach prowadzonej kontroli wewnętrznej) oraz 2 próbki z dodatkowych punktów celem oceny ewentualnego zanieczyszczenia wody do spożycia pochodzącej z ww. wodociągu. Zgodnie ze sprawozdaniami z powyższych badań stwierdzono, że jakość wody w czterech próbkach nie odpowiada wymaganiom sanitarnym określonym w rozp. MZ z 2015 z uwagi na ponadnormatywną liczbę bakterii coli.
Powyższe przekroczenia stwierdzono w próbkach pobranych z:
- kranu do poboru wody uzdatnionej w hydroforni na SUW "[...]" w [...] (punkt stały - poza instalacją odbiorców), gdzie liczba bakterii grupy coli wyniosła 8 jtk/100 ml;
- kranu w studzience wodomierzowej, ul. [...] w [...] (punkt stały - poza instalacją odbiorców), gdzie liczba bakterii grupy coli wyniosła 6 jtk/100 ml;
- kranu w kuchni Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w [...], ul. [...] (punkt dodatkowy - wewnętrzna sieć odbiorcy) - gdzie liczba bakterii grupy coli wyniosła 74 jtk/100 ml;
- kranu w kuchni w Kompleksie Wczasowo-Sanatoryjnym "[...]" w [...], ul. [...] (punkt dodatkowy - wewnętrzna sieć odbiorcy) - gdzie liczba bakterii grupy coli wyniosła 19 jtk/100 ml.
W próbce wody pobranej z kranu w studzience wodomierzowej, ul. [...] w [...] (punkt stały - poza instalacją odbiorców) nie stwierdzono obecności bakterii grupy coli.
W związku z powyższym PPIS w [...] decyzją z dnia [...] października 2016 r., znak: [...], stwierdził brak przydatności wody do spożycia dostarczanej ze SUW "[...]" w [...] zaopatrującej miejscowości [...] i Kompleks Wczasowo-Sanatoryjny "[...]" oraz wprowadził zakaz jej bezwarunkowego spożywania. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.