Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. [...] [...] S.A. w O. [...] oraz H. sp. z o. o. w O. [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 1388/17 w sprawie ze skargi E. [...] [...] S.A. w O. [...] oraz H. sp. z o. o. w O. [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/14

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 6 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1388/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę E. [...] [...] S.A w [...]. [...] oraz H.[...] sp. z o.o. w [...]. [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...], w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał na następujące ustalenia faktyczne:

[...] Zarząd Dróg Wojewódzkich w [...] wnioskiem z dnia 12 sierpnia 2016 r. wystąpił do Wojewody [...] o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej p.n. "Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr [...] na odcinku od mostu granicznego w m. [...]. [...] do skrzyżowania z drogą wojewódzką nr [...]". We wniosku podał, że inwestycja ma na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego przez likwidację czterech zjazdów z drogi wojewódzkiej na nieruchomości znajdujące się wzdłuż pasa drogowego (na których znajdują się obiekty handlowo-usługowe). Inwestor podał, że nieruchomości będą skomunikowane z drogą publiczną przez drogi wewnętrzne zlokalizowane po północnej stronie drogi wojewódzkiej (poza pasem drogowym) podłączone do tzw. skrzyżowania typu małe rondo (tzw. wlot północny) oraz zaprojektowaną dodatkowo dwukierunkową drogę zbiorczą (po stronie południowej drogi wojewódzkiej) i wyjaśnił, że w ten sposób działki znajdujące się wzdłuż drogi będą miały zapewniony dostęp do drogi publicznej.

Inwestor dodał, że w ramach tej inwestycji zamierza ponadto zlikwidować pas postojowy wzdłuż drogi wojewódzkiej (pozostałość po przejściu granicznym), wybudować ciąg pieszo-rowerowy i w ten sposób "uporządkować" ruch lokalny.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 2016 r. (sprostowaną postanowieniem z [...] listopada 2016 r.) działając na podstawie przepisów ustawy z 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2031 ze zm., zwana dalej "specustawa drogowa"), zezwolił inwestorowi na realizację tej inwestycji drogowej i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W decyzji określił m.in. wymagania dotyczące powiązana drogi z innymi drogami publicznymi, linie rozgraniczające teren inwestycji, zatwierdził projekt podziału nieruchomości. Organ I instancji wyjaśnił, że inwestor w piśmie z 21 października 2016 r. nie uwzględnił oczekiwań skarżących Spółek w sprawie budowy dwóch dodatkowych zjazdów w formie prawoskrętu z drogi wojewódzkiej bezpośrednio na ich działki, ewentualnie budowy trzeciego ronda przez które działki skarżących były skomunikowane z drogą wojewódzką lub przesunięcia projektowanego ronda nieznacznie w kierunku zachodnim. Inwestor podkreślił, że nieruchomość nr [...] będzie skomunikowana z drogą wojewódzką przez drogę wewnętrzną połączoną z drogą publiczną na rondzie. Działka nr [...] będzie połączona z tą drogą publiczną przez projektowaną drogę zbiorczą. Organ dodał, że z dokumentów dołączonych przez inwestora do wniosku o wydanie decyzji wynika, że również działka nr [...] (przed podziałem) na której znajduje się stacja paliw E. [...] [...] S.A. będzie skomunikowana z drogą publiczną.

Strona 1/14