Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Bd 345/15 w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] stycznia 2015 r. nr SKO-[...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 345/15 oddalił skargę M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] stycznia 2015 r., nr SKO-[...] utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy R Ch z dnia [...] listopada 2014 r., znak BPK.[...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
M. W. zwróciła się wnioskiem z dnia [...] lutego 2014 r. o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy R Ch nr [...] z dnia [...] września 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację inwestycji pod nazwą "F w G" w obrębach geodezyjnych Z, G, D, K i J w gminie R CH. (znak: BPK-[...]), wskazując jako podstawę wznowienia przepisy art. 145 § 1 pkt 4 i 5 k.p.a.
W piśmie z dnia [.... kwietnia 2014 r. G - F W 1 sp. z o.o. wniosła o wydanie postanowienia o odmowie wznowienia postępowania wskazując, że nietrafne są zarzuty wnioskodawczyni, iż nie brała ona udziału w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach bez własnej winy, skoro organ administracji dopełnił obowiązków związanych z doręczaniem decyzji przez obwieszczenie.
W piśmie z dnia [...] maja 2014 r. wnioskodawczyni zwróciła się z wnioskiem o przywrócenie terminu dla złożenia wniosku o wznowienie postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. Burmistrza Miasta i Gminy R Ch odmówił przywrócenia terminu dla złożenia powyższego wniosku o wznowienie postępowania.
Postanowieniem z dnia [....] lipca 2014 r. organ I instancji odmówił wznowienia postępowania.
Rozpatrując zażalenie M. W. postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., znak: SKO-[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło postanowienie z dnia [...] lipca 2014 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Ponownie rozpatrując sprawę postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. Burmistrz Miasta i Gminy R Ch, znak BPK.[...] odmówił wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy R Ch nr [...] z dnia [...] września 2009 r. o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację inwestycji pod nazwą "F w G" w obrębach geodezyjnych Z, G, D, K i J w gminie R Ch.
Organ I instancji stwierdził na podstawie witryny EWID prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w G, że M. W. jest właścicielką działek nr [...- obręb geodezyjny G w gminie R Chi i tym samym ma interes prawny w sprawie, toteż przeprowadził analizę dotyczącą zachowania terminu dla złożenia wniosku o wznowienie postępowania określonego w art. 148 § 1 i 2 k.p.a. w odniesieniu do podstaw wskazanych we wniosku.
Organ administracji wskazał, że Burmistrz Miasta i Gminy R Ch zawiadomił w dniu [...] października 2009 r. o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach poprzez obwieszczenie - zawiadomienie. Dokument ten został opublikowany na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy w R Ch. Ponadto zawiadomienie zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy R Ch oraz wywieszone na tablicach ogłoszeń w R Wsi, G, G, Z K i D spełniając obowiązek wynikający z podania informacji do publicznej wiadomości, wynikający z ustawy z dnia 3 października 2008 r. Informacje te były dostępne na tablicy ogłoszeń w miejscowości G, w której zamieszkuje wnioskodawczyni.