Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 listopada 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 298/08 w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 20 listopada 2008 roku, sygn. akt III SA/Gd 298/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2008 roku, Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zapadł w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] maja 2008 roku, Nr [...] Prezydent Miasta Gdańska orzekł o wymeldowaniu E. G. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...] w Gdańsku.
W uzasadnieniu decyzji Prezydent Miasta Gdańska stwierdził, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy wskazuje, iż E. G. zamieszkuje wraz z mężem w budynku położnym w Gdańsku przy ul. [...]. W mieszkaniu przy ul. [...] nie mieszka od 6 lat i przebywa w nim sporadycznie.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła E. G. podnosząc zarzut, że nadal zamieszkuje w lokalu nr [...] przy ul. [...] w Gdańsku, nigdy go nie opuszczała, nie miała i nie ma zamiaru go opuścić. Wskazała również, że wyrokiem z dnia 14 października 1998 roku, sygn. akt [...] Sąd Wojewódzki w Gdańsku orzekł rozwód i ustalił warunki korzystania z lokalu.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 roku, Nr [...] Wojewoda Pomorski utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] maja 2008 roku podzielając zawarte w niej stanowisko.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku złożyła E. G., podnosząc zarzuty tożsame z zawartymi w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji.
Wyrokiem z dnia 20 listopada 2008 roku, sygn. akt III SA/Gd 298/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. G. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2008 roku.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że jedyną przesłanką wymeldowania jest fakt opuszczenia miejsca zameldowania bez dopełnienia obowiązku wymeldowania. Instytucje zameldowania oraz wymeldowania mają charakter wyłącznie ewidencyjny i nie rodzą uprawnień do lokalu, jak również nie przesądzają o ich utracie.
W ocenie Sądu analiza materiału dowodowego wskazuje, że skarżąca dobrowolnie opuściła miejsce stałego zameldowania. W 2003 roku zawarła związek małżeński z I. F. i zamieszkuje wraz z nim w Gdańsku przy ul. [...]. Sporadyczne przebywanie nie może przesądzać o tym, że w danym lokalu znajduje się centrum życiowe. Zgodnie z treścią art. 28 k.c. można mieć tylko jedno miejsce zamieszkania. Kwestia ponoszonych przez skarżącą kosztów utrzymania lokalu, zdaniem Sądu, nie ma znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy.
Od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę kasacyjną wniosła E. G., podnosząc zarzut naruszenia art. 33 § 1 k.p.a. - 35 § 1 k.p.a.
Skarżąca stwierdziła, że w wyroku rozwodowym Sąd przyznał jej prawo do użytkowania jednego pokoju oraz prawo dostępu do kuchni, łazienki i przedpokoju. Mieszkanie przy ul. [...] zostało przekazane umową darowizny na rzecz M. F.. Nie chce on zameldować E. G. w tym mieszkaniu, co uniemożliwia jej przemeldowanie się. Wymeldowanie spowodowało, że E. G. żyje obecnie bez meldunku.