Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski del. WSA Mariola Kowalska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1299/11 w sprawie ze skargi T. K. na Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie IV SAB/Wa 40/10 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego od T. K. na rzecz Prezydenta m.st. Warszawy.
Wyrokiem z dnia 30 listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 1299/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. K. na Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie IV SAB/WA 40/10.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Pismem z dnia 12 listopada 2009 r. T. K. wniosła o wydanie wyrysu z perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy zatwierdzonego uchwałą nr 57 Rady Narodowej m. st. Warszawy w dniu 6 grudnia 1982 r., z zaznaczeniem lokalizacji nieruchomości przy ul. [...].
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie T. K. zarzuciła bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy polegającą na nierozpoznaniu powyższego wniosku.
Wyrokiem z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. akt IV SAB/Wa 40/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta m. st. Warszawy do załatwienia wniosku T. K. z dnia 12 listopada 2009 r. o wydanie wyrysu i wypisu z perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy zatwierdzonego uchwałą nr 57 Rady Narodowej m. st. Warszawy w dniu 6 grudnia 1982 r., dotyczącym nieruchomości położonej przy ul. [...] w Warszawie, w ciągu miesiąca od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi.
W ocenie skarżącej organ nie wykonał powyższego wyroku dlatego złożyła ona skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc jednocześnie o wymierzenie organowi grzywny z tego tytułu w maksymalnej wysokości.
W skardze wskazano, że Prezydent m. st. Warszawy wraz z pismem przewodnim z dnia 7 kwietnia 2011 r. doręczył tekst perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy zatwierdzonego uchwałą nr 57 Rady Narodowej m. st. Warszawy w dniu 6 grudnia 1982 r. oraz rysunek planu bez tytułu, w skali innej niż zatwierdzony uchwałą plan, na którym nieprawidłowo oznaczono lokalizację nieruchomości przy ul. [...], jak i lokalizacje dwóch innych nieruchomości, o wydanie których skarżąca wystąpiła odrębnymi skargami, jak również bez podpisu osoby nanoszącej informację.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że prawomocny wyrok z dnia 9 lutego 2011 r. otrzymał w dniu 20 maja 2011 r. i wykonał go w terminie.
Wskazano, że organ przekazał skarżącej kserokopię uchwały nr 57 Rady Narodowej Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 6 grudnia 1982 r. w sprawie zatwierdzenia perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy, kserokopię fragmentu tekstu perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. st. Warszawy oraz kserokopię fragmentu rysunku planu ze wskazaniem (punktowo) położenia nieruchomości według podanych przez skarżącą adresów. Punktowe oznaczenie nieruchomości zostało dokonane przez pracownika Urzędu m. st. Warszawy w miejscach zgodnych z numeracją policyjną w oparciu o porównanie rysunku przedmiotowego planu z danymi serwisu mapowego w zasobach m. st. Warszawy. Ze względu na niewystarczającą dokładność mapy przedmiotowego planu (skala rysunku prawdopodobnie 1:20.000) i brak na niej szczegółów I rzędu - granic działki (które według instrukcji geodezyjnej K-l stanowią treść mapy zasadniczej miasta, tj. nie stanowią treści rysunku planu zagospodarowania przestrzennego), nie było możliwe zlokalizowanie na rysunku ww. planu z 1982 r. granic nieruchomości. Załączniki zostały sporządzone jako kopia z nieuwierzytelnionej kopii tego planu będącej w posiadaniu BAiPP. Nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem, którego BAiPP nie posiada.