Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Kultury w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na zabudowę tunelu
Sentencja

Sygn.akt II OSK 673 /05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 marca 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser, Sędziowie NSA Andrzej Gliniecki (spr), Małgorzata Stahl, , Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia H. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2005 r. sygn. akt 7/IV SA 4027/03 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia H. w W. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na zabudowę tunelu oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 lutego 2005 r. sygn. akt 7/IV SA 4027/03 oddalił skargę Stowarzyszenia H. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję nr [...] z dnia [...], którą Miejski Konserwator Zabytków w W. odmówił Stowarzyszeniu H. udzielenia zezwolenia na wykonanie zabudowy tunelu centralnego dworca kioskami handlowo-usługowymi.

Jak wynika z uzasadnienia powyższej decyzji, powodem odmowy było to, że przedstawiona w projekcie wizja zabudowy tunelu centralnego kioskami jest sprzeczna z pierwotnym, docelowym sposobem zagospodarowania zabytkowego dworca. Budowa kiosków w tunelu naruszałaby walory zabytkowe tego obiektu.

W odwołaniu od powyższej decyzji, Stowarzyszenie H. podnosi, iż decyzją z dnia 17 czerwca 1997 r. Prezydent W. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę kiosków handlowych w tunelu centralnym budynku Dworca Głównego w W. W terminie ważności powyższej decyzji, przedmiotowe kioski nie zostały zbudowane, z powodu wprowadzenia inwestora w błąd przez organy, jak twierdzi strona, i należało wystąpić ponownie o wydanie pozwolenia na budowę, gdyż zdaniem organu, poprzednia decyzja wygasła. Inwestor nie zgadza się też z uzasadnieniem zaskarżonej decyzji.

Minister Kultury po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji wskazuje się na zabytkowy charakter budynku dworca głównego w W., który został zbudowany w latach 1855-1857 i z racji tej, decyzją Konserwatora Zabytków miasta W. z dnia 21 czerwca 1966 r. został wpisany do rejestru zabytków. Organ odwoławczy po przeanalizowaniu akt sprawy stwierdza, że przedstawiony projekt zamierzonej inwestycji, sprzeczny jest z zasadami ochrony konserwatorskiej. Zatem organ pierwszej instancji słusznie odmówił wydania pozwolenia na budowę. Zabudowanie tunelu centralnego dworca głównego dwudziestoma kioskami, zburzyłoby przestrzeń tego tunelu - najbardziej reprezentacyjnej części dworca. Planowana inwestycja przyczyniłaby się do pomniejszenia zabytkowej wartości budynku dworca głównego w W. Stanowiłoby to zbyt agresywną ingerencję w zabytkową tkankę budynku. Decyzja z dnia 17 czerwca 1997 r. wygasła, gdyż nie rozpoczęto budowy przed upływem 2 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna. Przedstawiany nowy projekt zabudowy tunelu dworca, był sprzeczny z projektem budowlanym z 1996 r.

Stowarzyszenie H. pismem z dnia 15.10.2003 r., złożyło skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów art. 27 ust. 1 i 3 ustawy o ochronie dóbr kultury, art. 8, 11, 107 § 3 i 110 kpa, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji.

Zdaniem Stowarzyszenia H., decyzja z dnia 17 maja 1997 r. (powinno być: 17 czerwca 1997 r.) nigdy nie wygasła, a inwestor w trakcie realizacji tej decyzji był wielokrotnie wprowadzany w błąd przez organy. Skarżąca nie zgadza się też z argumentacją, zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, gdyż jej zdaniem dotyczy ona holu głównego dworca a nie tunelu centralnego. Ponadto organ drugiej instancji nie dokonał żadnej oceny decyzji Prezydenta W. z dnia 17 czerwca 1997 r.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury