Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2012 r. sygn. akt VII SAB/Wa 156/12 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w Warszawie w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Prezydenta m.st. Warszawy oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 23 listopada 2012 r., sygn. akt VII SAB/Wa 156/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w Warszawie w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy, stwierdził w pkt I. przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej [...] Sp. z o.o. w Warszawie z dnia 3 października 2011 r. o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę, a w pkt II. stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
[...] Sp. z o.o. w Warszawie wniosła w dniu 5 stycznia 2012 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w rozpoznaniu jej wniosku z dnia 6 lipca 2011 r. o wydanie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i dojazdem na dz. nr [...],[...] oraz [...],[...] z obrębu [...] dla zjazdu, na terenie dzielnicy Ursynów m. st. Warszawy.
We wniosku Spółka wniosła o zobowiązanie Prezydenta m. st. Warszawy do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę w terminie 30 dni. Ponadto wskazała, że skargę poprzedziło wniesienie zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] uznał zażalenie za nieuzasadnione.
Na rozprawie, która odbyła się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w dniu 18 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącej Spółki oświadczył, że podtrzymuje skargę na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy oraz zarzuca organowi przewlekłe prowadzenie postępowania w rozpoznaniu wniosku o wydanie pozwolenia na budowę z dnia 3 października 2011 r.
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2012 r. sygn. akt VII SAB/Wa 16/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowe w przedmiocie bezczynności Prezydenta m.st. Warszawy. Sąd uznał, że w chwili orzekania przez Sąd bezczynność organu, która była przedmiotem zaskarżenia, nie zachodziła, ponieważ Prezydent m.st. Warszawy w dniu [...] marca 2012 r. wydał decyzję nr [...], którą na podstawie art. 35 ust. 3 w związku z art. 34 ust. 4 i art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane odmówił inwestorowi "[...]" Sp. z o.o. w Warszawie, zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i zjazdem na wskazanych działkach.
Uzupełniając skargę na przewlekłość postępowania pełnomocnik skarżącej wskazał, że wnioskiem z dnia 3 października 2011 r. inwestor wystąpił o udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr [...],[...] oraz [...].
Zawiadomieniem z dnia 20 października 2011 r., organ poinformował strony o wszczęciu postępowania. Następnie pismem z dnia 22 listopada 2011 r. przekazał sprawę do załatwienia Wojewodzie Mazowieckiemu, który w dniu 12 grudnia 2011 r. zwrócił sprawę Prezydentowi m.st. Warszawy, jako rzeczowo właściwemu do jej załatwienia.