Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za nieprzestrzeganie przepisów w zakresie reklamy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski /spr./ Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej (...) Sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 104/17 w sprawie ze skargi (...) Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) października 2016 r. nr (...) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za nieprzestrzeganie przepisów w zakresie reklamy oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inspekcja sanitarna
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 listopada 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 104/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę (...) Polska Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) października 2016 r. znak: (...) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za nieprzestrzeganie przepisów w zakresie reklamy.

Sąd pierwszej instancji podziela w niniejszej sprawie stanowisko zaprezentowane przez Głównego Inspektora Sanitarnego, że skarżąca Spółka nie przestrzegała wymogów prezentacji i reklamy telewizyjnej i radiowej dwóch suplementów (...) oraz (...) określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz.U.UE.L.2011.304.18) zwanym dalej w skrócie rozporządzeniem nr 1169/2011 oraz oznakowała środki niezgodne z wymaganiami rozporządzenia (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności (Dz.U.UE.L.2006.404.9) zwanym dalej jako rozporządzeniem nr 1924/2006 i w ten sposób dopuściła się naruszenia art. 52a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2017 r. poz. 149, z późn. zm.).

Sąd pierwszej instancji za nieuzasadniony uznał zarzut skarżącej Spółki, że stosownie do art. 104 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia nie było dopuszczalne nałożenie kary pieniężnej przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. wobec niestwierdzena przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. naruszenia przepisów ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Zdaniem skarżącej Spółki umorzenie przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. postępowania administracyjnego w sprawie “wydania decyzji administracyjnej dotyczącej poprawy treści reklam" ukazujących się w środkach masowego przekazu, stanowiło podstawę do umorzenia postępowania w rozpoznawanej sprawie jako bezprzedmiotowego.

Sąd pierwszej instancji odnosząc się do tego zarzutu wyjaśnił, że postępowanie przed Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w P. zakończone decyzją o jego umorzeniu, zostało przeprowadzone na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1412, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem w razie stwierdzenia naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych, państwowy inspektor sanitarny nakazuje w drodze decyzji usunięcie w określonym terminie stwierdzonych uchybień. W rozpoznawanej sprawie naruszenia stanowiące podstawę wymierzenia kary w oparciu o art. 104 ust. 1 i 2 w związku z art. 103 ust. 1 pkt 1 i ust. 1 pkt 1b ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia wypełniają znamiona naruszenia określonego w art. 27 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Są to jednak dwa odrębne, niezależne od siebie postępowania. Umorzenie postępowania prowadzonego na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej dotyczacego treści emitowanych reklam nie czyni bezprzedmiotowym postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, w sytuacji, gdy to pierwsze postępowanie zostało umorzone z powodu zaniechania naruszeń. Kara pieniężna o której mowa w art. 104 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia jest wymierzana za nierzetelne informowanie na temat środka spożywczego i przypisywanie mu działania lub właściwości, których nie posiada i ta podstawa ukarania nie została zniesiona przez zaprzestanie dalszego emitowania nierzetelnych informacji (reklam).

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inspekcja sanitarna
Ochrona zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny