Sygn.akt II OSK 778 /05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 31 stycznia 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr), Sędziowie NSA Witold Falczyński, Alicja Plucińska-Filipowicz, Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. z.o.o w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 marca 2005 r. sygn. akt III SAB/Po 1/05 w sprawie ze skargi M. z o.o. w Ł. na bezczynność Rady Powiatu Ż. w przedmiocie podjęcia uchwały o zmianie organizacyjnej Powiatowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej lub postawieniu go w stan likwidacji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt III SAB/Po 1/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę "M." Sp. z o.o. w Ł. na bezczynność Rady Powiatu Ż. w przedmiocie podjęcia uchwały o zmianie organizacyjnej Powiatowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Ż. lub postawieniu go w stan likwidacji.
W uzasadnieniu Sąd podał, że pismem z dnia 6 stycznia 2003 r. Spółka z o.o. "M." w Łodzi wezwała Powiat Ż., na podstawie art. 88 ust. 1 w zw. z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592), do zmiany stanu niezgodnego z prawem, polegającego na niewykonywaniu przez właściwe organy powiatu zadań wynikających z art. 60 ust. 3 lub art. 60 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 1991 r. Nr 91, poz. 408 ze zm.), domagając się podjęcia uchwały w sprawie zmiany formy gospodarki finansowej lub likwidacji ww. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie Rada Powiatu w Ż. w dniu 11 lutego 2003 r. podjęła uchwałę o odmowie postawienia w stan likwidacji Powiatowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Ż. W uzasadnieniu przedmiotowej uchwały wskazano na ujemny wynik finansowy Zakładu, którego pokrycie zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej jest niemożliwe. Nie może to być jednak podstawą do zaprzestania działalności Zakładu, gdyż zadań realizowanych przez ten Zakład nie może przejąć żaden inny podmiot w sposób zapewniający nieprzerwane sprawowanie opieki zdrowotnej w zakresie poradnictwa specjalistycznego nad ludnością powiatu. Podniesiono również, że podjęcie decyzji o likwidacji ZOZ spowodowałoby przejęcie przez Powiat zobowiązań Zakładu i pokrycie ujemnego wyniku finansowego w wysokości około 32 mln zł, co zupełnie zburzyłoby porządek budżetu Powiatu na wiele kolejnych lat i uniemożliwiłoby realizację zadań ustawowych.
W dniu 28 lutego 2003 r. została przez Spółkę "M." wniesiona skarga do sądu administracyjnego na bezczynność Rady Powiatu Ż. w zakresie pokrycia ujemnego wyniku finansowego, zmiany gospodarki finansowej lub postawienia Powiatowego Samodzielnego Publicznego ZOZ w Ż. w stan likwidacji.
Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu postanowieniem z dnia 28 listopada 2003 r. odrzucił skargę, jednakże wniesioną od tego postanowienia skargę kasacyjną uwzględnił Naczelny Sąd Administracyjny orzeczeniem z dnia 27 maja 2004 r.
Po rozpoznaniu skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił ją, stwierdzając, że art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) nie daje skarżącej Spółce żadnego tytułu prawno-rzeczowego do skutecznego domagania się podjęcia wskazanych w przepisie czynności przez organ założycielski. Z tego wynika brak interesu prawnego Spółki do domagania się podjęcia przez Radę Powiatu żądanych uchwał.
Od powyższego wyroku "M." Sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania.