Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz /spr./ sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pabianicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 874/08 w sprawie ze skargi A. P. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pabianicach w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2007 r. wydanego w prawie sygn. akt II SAB/Łd 25/07 oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wyniku skargi wniesionej przez A. P. wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Pabianicach grzywnę wysokości 5.000 złotych za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2007 r. sygn. II SAB/Łd 25/07.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2007 roku, w sprawie ze skargi A. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pabianicach w przedmiocie legalności budowy zbiornika na ścieki, znajdującego się na nieruchomości położonej w P. przy ul. R., należącej do B. i A. L., zobowiązano tenże organ do załatwienia sprawy wszczętej wnioskiem A. P. z dnia 30 grudnia 2005 r. w terminie dwóch miesięcy od uprawomocnienia się wyroku. Akta administracyjne wraz z odpisem prawomocnego wyroku organ otrzymał w dniu 20 listopada 2007 r.
A. P. pismem z dnia 18 kwietnia 2008 r. wezwał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pabianicach do wykonania ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na to wezwanie organ pismem z dnia 23 kwietnia 2008 r. odmówił A. P. przymiotu strony w postępowaniu w sprawie legalności zbiornika na ścieki oraz poinformował go, iż postępowanie administracyjne jest w toku.
Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał B. i A. L. do wykonania oceny stanu technicznego zbiornika w terminie do dnia 31 lipca 2008 r. Do treści ww. postanowienia A. P. odniósł się w piśmie z dnia 29 kwietnia 2008 r., zatytułowanym "odwołanie" skierowanym do Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W odpowiedzi na powyższe pismo organ wojewódzki udzielił wyjaśnienia skarżącemu, iż kwestionowane pismo stanowi tylko informację i nie przysługuje od niego środek odwoławczy oraz pouczył o możliwości kwestionowania rozstrzygnięcia kończącego sprawę.
W związku z niewykonaniem obowiązku nałożonego na B. i A. L. postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Pabianicach w dniu 3 września 2008 r. zakreślił dodatkowy czternastodniowy termin na dostarczenie dokumentacji pod rygorem zlecenia wykonania żądanych ekspertyz na koszt zobowiązanych po uprzednim zabezpieczeniu środków.
W dniu 9 września 2008 r. A. P. ponownie wezwał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 września 2007 r.
W odpowiedzi na to wezwanie organ udzielił skarżącemu informacji o etapie prowadzonego postępowania i jednocześnie ponownie odmówił mu przymiotu strony w postępowaniu.
W skardze z dnia 1 października 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A. P. wniósł o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Pabianicach za niewykonanie wyroku z dnia 5 września 2007 r.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że postępowanie jest nadal w toku oraz że skarga jest bezzasadna, bowiem wpłynęła po tym, jak B. i A. L. wybudowali nowy, szczelny zbiornik oraz zasypali sporny zbiornik.