W świetle wykształconego orzecznictwa wątpliwości co do charakteru gry losowej albo zakładu wzajemnego rozstrzyga się decyzją administracyjną wydaną na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach losowych i zakładach wzajemnych /Dz.U. 1998 nr 102 poz. 650 ze zm./, a nie decyzją w sprawie zatwierdzenia regulaminu takiej gry, w trybie art. 13 ust. 2 ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "C.-P." Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia 16 października 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy zatwierdzenia regulaminu gry pod nazwą "Poker Plus" - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
C.-P. Sp. z o.o. w W., zwana dalej skarżącą, zwróciła się do Ministra Finansów o zmianę zezwolenia na prowadzenie kasyna gry w W., poprzez wprowadzenie nowej grę w karty pn. {SYMBOL 34 \f "Times New Roman" \s 14}Poker Plus{SYMBOL 34 \f "Times New Roman" \s 14}. Jedn ocześnie skarżąca zwróciła się o zatwierdzenie regulaminu tej gry. Ostateczną decyzją Ministra Finansów z dnia 16 października 2000 r. (...) utrzymano w mocy wcześniejszą decyzję tego organu z dnia 31 sierpnia 2000 r., w której odmówiono C.-P. Sp. z o.o. w W., zwanej dalej skarżącą, zatwierdzenia w trybie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach los owych i zakładach wzajemnych /Dz.U. 1998 nr 102 poz. 650 ze zm./ regulaminu gry pod nazwą Poker Plus.
Jednocześnie organ koncesyjny nie rozpoznał wniosku skarżącej w przedmiocie wprowadzenia nowej grę w karty pn. {SYMBOL 34 \f "Times New Roman" \s 14}Poker Plus{SYMBOL 34 \f "Times New Roman" \s 14}. Istota tej gry polega na porównaniu wartości jednej tylko karty, którą posiada każdy z uczestników gry. Wygry wa ten, którego karta ma wyższą wartość w świetle regulaminu gry. Omawianą grę skarżąca zamierza wprowadzić do kasyna w hotelu M. w W.
Odmawiając zatwierdzenia regulaminu wyżej wymienionej gry organ koncesyjny wziął pod uwagę, że w świetle art. 2 ust. 1 pkt 5 cytowanej ustawy w kasynie może być urządzana gra w pokera. Aczkolwiek cytowana ustawa ani przepisy wykonawcze nie definiują zasad gry w pokera, niemniej w świetle wiedzy encyklopedycznej gra pod nazwą Poker Plus nie odpowiada wymogom gry w pokera . I tak w świetle Wielkiej Encyklopedii Powszechnej PWN z 1966 r. tom 8 str. 807 poker to hazardowa gra w karty, gra się w 2, 3 ,4 a także 5 osób, o wygranej decyduje największy walor zestawu 5 kart, liczony według specjalnych zasad. Według zaś Encyclopaedia Britannica, Inc, 15th Edition. Volume 14, str. 623 rozdanie pokera składa się z pięciu kart, gracze próbują budować kombinację dwóch lub więcej kart tej samej wartości, sekwensy pięciu kart lub sekwensy pięciu kart tego samego koloru.
Rzadziej spotykane układy kart oceniane są wyżej niż układy spotykane częściej. Podobnie w Colliers Encyclopedia /with Bibliography and Index/, The Crowell - Collier Publishing Company, 1996, str. 176-177 różne układy kart są oceniane na podstawie ustalonej skali, bazującej na względnej częstotliwości, z jaką zdarzają się i powtarzają pewne kombinacje kart w rozdaniach następujących po całkowitym przetasowaniu standardowej, liczącej 52 karty, talii; we wszystkich formach gry, zestaw różnych kombinacji kart rozdania pokerowego, licząc od najwyższego do najniższego wygląda następująco: poker królewski, kareta, full, kolor, sekwens, trójka, dwie pary, para oraz najstarsza karta.
Przytoczone definicje nie określają zasad gry w pokera. Jednakże, zdaniem organu koncesyjnego, wskazują na cechy charakterystyczne tej gry. W szczególności we wszystkich definicjach występuje element wspólny, tj. określona kombinacja kart decydująca o wygranej. Natomiast przedstawiony przez skarżącą regulamin gry w karty pod nazwą Poker Plus nie spełnia wymogów cytowanych definicji. W szczególności o wygranej decyduje wyższość jednej tylko karty, a nie największy walor zestawu kart /np. poker, kareta, full/, decydujący o uznaniu danej gry za grę w karty poker.