skargę spółki cywilnej "S." w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na obrót bronią i amunicją gazową.
Tezy

Koncesję na prowadzenie sprzedaży broni może otrzymać tylko osoba, która spełnia warunki wymagane dla posiadania broni /art. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej - Dz.U. nr 41 poz. 324 - w związku z ustawą z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych - Dz.U. nr 6 poz. 43 ze zm./, a prowadzona przez nią działalność gospodarcza nie będzie stanowiła zagrożenia dla ważnego interesu gospodarki narodowej, obronności lub bezpieczeństwa państwa /art. 20 ust. 5 wyżej powołanej ustawy o działalności gospodarczej/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę spółki cywilnej "S." w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 22 listopada 1989 r. w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na obrót bronią i amunicją gazową.

Uzasadnienie strona 1/2

Spółka cywilna "S." w W., reprezentowana przez dwóch wspólników: Stanisława K. i Grażynę D., wystąpiła z wnioskiem o wydanie jej koncesji na prowadzenie sprzedaży pistoletów gazowych wraz z nabojami pochodzenia zagranicznego.

Minister Spraw Wewnętrznych decyzją nr 371/89 z dnia 22 listopada 1989 r., wydaną na podstawie art. 20 ust. 5 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324/, odmówił uwzględnienia wniosku z powodu braku rękojmi należytego wykonywania wnioskowanej działalności, co wynika z karalności wspólnika Stanisława K. za przestępstwa przeciwko mieniu /dwukrotnie: z art. 208 Kk i art. 214 par. 1 Kk w związku z art. 60 par. 1 Kk/.

Decyzja ta została zaskarżona przez wspólników: Stanisława K. i Grażynę D. Skarżący zarzucają, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 20 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej oraz art. 107 par. 1 Kpa, i wnoszą o jej uchylenie. Ich zdaniem, nie zostało wykazane występowanie przesłanek wymienionych w art. 20 ust. 5 tej ustawy, które mogłyby uzasadniać odmowę udzielenia koncesji. Podkreślają w skardze, że z żadnego przepisu nie wynika /i Minister takiego przepisu nie wskazał/, aby uprzednia karalność stanowiła przeszkodę w prowadzeniu działalności gospodarczej, polegającej na prowadzeniu sprzedaży pistoletów gazowych z amunicją. Skarżący wyrażają też pogląd, że nie można stosować restrykcji w stosunku do firmy tylko dlatego, iż jeden z jej udziałowców wszedł przed laty w kolizję z prawem.

W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych wniósł o jej oddalenie i podał, że prowadzenie działalności gospodarczej przez spółkę cywilną w zakresie obrotu bronią i amunicja gazową związane jest z posiadaniem przez jej wspólników kwalifikacji określonych odrębnymi przepisami, o czym stanowi art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej. Broń gazowa została uznana za broń palną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o broni, amunicji i materiałach wybuchowych. Wynika to z przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 12 grudnia 1986 r. w sprawie rozciągnięcia niektórych przepisów ustawy o broni, amunicji i materiałach wybuchowych na pistolety, rewolwery i inne przedmioty do miotania chemicznych środków obezwładniających oraz odstrzeliwania amunicji alarmowej i sygnałowej /Dz.U. 1987 nr 1 poz. 6/. Koncesja na sprzedaż broni zatem jest związana z posiadaniem przez osoby reprezentujące spółkę pozwolenia na posiadanie tej broni. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 wspomnianej ustawy o broni nie można wydać pozwolenia na broń osobom, co do których występuje obawa, że użyją jej w celach sprzecznych z interesem bezpieczeństwa Państwa lub porządku publicznego. Stanisław K., który jest udziałowcom spółki "S.", w okresie od 1976 r. do dnia 16 grudnia 1982 r. był trzykrotnie karany za przestępstwa przeciwko mieniu, w tym dwukrotnie za przestępstwa z art. 208 Kk i jeden raz z art. 214 par. 1 Kk w związku z art. 60 par. 1 Kk. W świetle przepisów ustawy o broni niemożliwe jest wydanie mu pozwolenia na broń. Udzielenie koncesji spółce, w której każdy ze wspólników uprawniony jest do prowadzenia w jej imieniu działalności gospodarczej, w sytuacji gdy jeden ze wspólników nie ma szczególnych kwalifikacji określonych prawem, a przy uzyskaniu pozwolenia na broń mógłby stanowić zagrożenie dla porządku prawnego, byłoby sprzeczne z art. 20 ust. 5 ustawy o działalności gospodarczej.

Strona 1/2