Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005 roku nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną, przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, odmowy przyznania świadczenia przedemerytalnego oddala skargę
Starosta Ś. decyzją z dnia [...] 2002r. na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1 i 2, art. 37k ust. 1 oraz art. 6 pkt 6 lit. a i b ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 z późn. zm.) uznał I. P. za osobę bezrobotną z dniem 22.02.2002r., przyznał jej prawo do zasiłku od dnia 2.03.2002r. w wysokości 476,70 zł miesięcznie oraz odmówił przyznania do świadczenia przedemerytalnego od dnia 22.02.2002r.
Wojewoda [...] - rozpoznawszy odwołanie I. P. od ww. decyzji- decyzją z dnia [...] 2002r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu dokonano analizy treści art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 Nr 6, poz. 56 ze zm.), w oparciu o który rozstrzygnięto sprawę.
Rozpoznając skargę I. P. na powyższą decyzję - Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 maja 2003r. - II SA/Gd 1486/02 oddalił decyzję.
W dniu 1 czerwca 2005r. do Wojewody [...]wpłynął wniosek I. P. z 7 kwietnia 2005r. o wznowienie postępowania z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 marca 2005r. Skarżąca wskazała, że "Trybunał Konstytucyjny uwzględnił moje racje".
Wznowiwszy postanowieniem z [...] 2005 r. postępowanie Wojewoda [...] decyzją [...] 2005r. [...] na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 w związku z art. 145 § 1 i art. 145a kpa odmówił uchylenia decyzji ostatecznej Wojewody [...] z dnia [...] 2002r., znak: [...]. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] 2002r. nie została wydana na podstawie przepisu, którego niezgodność z Konstytucją stwierdził Trybunał Konstytucyjny i że nie zaistniała żadna z okoliczności wymienionych w cyt. powyżej art. 145 § 1 kpa.
I. P. na powyższą decyzję Wojewody z 5 września 2005r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zaznaczając, że Wojewoda pominął w decyzji będącej przedmiotem skargi istotne powody wynikające z art. 145 § 1 pkt 4 i 8 k.p.a. a mianowicie, że:
- nie z własnej winy nie brała udziału w postępowaniu, gdyż rozstrzygnięcia zapadały bez jej wiedzy
- decyzja wydana została wbrew orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego, który ustawę unieważnił z powodu braku 30-to dniowego obowiązującego tzw. "vacatio - legis". Zdaniem skarżącej także treść decyzji sporządzona została w języku bardzo trudnym i niezrozumiałym dla przeciętnego obywatela. Wojewoda w ogóle nie podjął problemów, kwestii, które były bardzo istotne wówczas, kiedy wydał decyzję odmowną.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, powtarzając argumentację z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wskazując, że w myśl art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. organ administracji publicznej, o którym mowa w art. 150, po przeprowadzeniu postępowania określonego w art. 149 § 2 k.p.a. wydaje decyzję, w której odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 § 1 i art. 145a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: