Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2013 r. sprawy ze skargi E. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie stypendium za czas stażu oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], Nr [...], wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b w związku z art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), Starosta A. orzekł o utracie przez E. L. prawa do stypendium z dniem [...].
W odwołaniu od powyższej decyzji E. L. wniosła o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji, bowiem powinno jej przysługiwać prawo do stypendium pomimo, iż w okresie odbywania stażu przebywała za zwolnieniu lekarskim i nadal z powodu choroby jest niezdolna do pracy. Wskazała na swoją trudną sytuację materialną i rodzinną, co w jej ocenie winno obligować organ do udzielenia jej przedmiotowego świadczenia.
Wojewoda K., decyzją z dnia [...], Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 53 ust. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że strona zarejestrowała się w urzędzie pracy w dniu [...] jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku dla bezrobotnych na okres 12 miesięcy. W dniu [...] strona rozpoczęła odbywanie stażu w firmie "Marketing, Handel, Usługi" M. K. z siedzibą w C. i z tą datą przyznano jej stypendium na okres odbywania stażu. Wówczas też została ona zapoznana z programem stażu oraz prawami i obowiązkami osoby odbywającej staż.
Pismem z dnia [...] pracodawczyni złożyła wniosek o rozwiązanie umowy ze stażystką, gdyż bezrobotna od [...] przebywa na zwolnieniu lekarskim, które zgodnie z jej oświadczeniem będzie kontynuowane, co uniemożliwia zrealizowanie programu stażu i nabycie umiejętności praktycznych koniecznych do wykonywania pracy na stanowisku pracownika gospodarczego. W ocenie organu odwoławczego, zaprzestanie uczestnictwa w stażu, nawet w przypadku usprawiedliwionej nieobecności w pracy spowodowanej chorobą, jest równoznaczne z niemożnością zrealizowania programu stażu, co z kolei skutkuje utratą prawa do stypendium.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy E. L. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. Wskazała, że jej stan zdrowia nie pozwala na podjęcie jakiejkolwiek pracy, ale z uwagi na trudną sytuację materialną podjęła zaproponowany jej w Urzędzie Pracy staż. W ocenie skarżącej, decyzja o utracie przez nią stypendium jest niesprawiedliwa i wynika z wadliwej pracy urzędników. Zwróciła uwagę, że przed podjęciem stażu uzyskała od pracownika Urzędu Pracy zapewnienie, że w przypadku niezdolności do pracy w trakcie odbywania stażu uzyska prawo do świadczenia chorobowego.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonując oceny zaskarżonej decyzji w zakresie wynikającym z treści przepisów art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego, czy też procesowego, skutkujących koniecznością uchylenia lub stwierdzenia nieważności przedmiotowego rozstrzygnięcia, wobec czego skarga strony nie została uwzględniona.