Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA: Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia NSA: Wiesław Czerwiński Protokolant: Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta G. z dnia [...] 2005 roku nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Pismem z dnia [...] 2005r. znak: [...] Prezydent Miasta G. wszczął z urzędu postępowanie wobec M. sp. z o.o. w G. w sprawie uchylenia decyzji z dnia [...] 2003r. znak: [...] wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta G. przez Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska zezwalającej M. sp. z o.o. w organizacji przy ul. [...] w G.. na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Postępowanie zostało wszczęte w wyniku kontroli przeprowadzonej dnia [...] 2005r.
Decyzją z dnia [...] 2005r. znak: [...] Prezydent Miasta G. uchylił decyzję z dnia [...] 2003r. znak: [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta G. przez kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska zezwalającą M. sp. z o.o. w organizacji przy ul. [...] w G. na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Od powyższej decyzji pismem z dnia [...] 2005r. odwołanie wniosła M. sp. z o.o. w G.
Decyzją z dnia [...] 2005r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, iż rozpatrując sprawę, organ administracji publicznej powinien wskazać stronie, jakie konkretne warunki udzielonego zezwolenia zostały naruszone, wezwać w sposób jednoznaczny stronę do niezwłocznego zaniechania naruszenia tych warunków.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją w dniu [...] 2005r. znak: [...] Prezydent Miasta G. na podstawie art. 103 kpa w związku z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 1996r., Nr 132, poz. 622 z późn. zm.) wydał decyzję, którą- jak w niej zapisano cofnął decyzję z dnia [...] 2003r. znak [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta G. przez Kierownika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska zezwalającą M. Sp. z o.o. w organizacji przy ul. [...] w G. na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Uzasadniając decyzję z [...] 2005r. wskazano, że podczas kontroli realizacji warunków zezwolenia w zakresie prowadzenia działalności na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przez M. Sp. z o.o. w organizacji przy ul. [...] w G., przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Inżynierii Miejskiej i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w G. w dniu [...] 2005r. stwierdzono, iż:
1. Spółka nie podjęła działalności w terminie określonym w pkt 3 decyzji z dnia [...] 2003r.
2. Spółka nie posiada sprzętu deklarowanego we wniosku z dnia [...] 2003r. (pkt 4g decyzji).
Wskazano, że w dniu [...] 2005r. znak [...] wszczęto z urzędu postępowanie wyjaśniające i pismem z dnia [...] 2005r. wezwano spółkę M. do zaniechania wykazanych naruszeń w terminie 7 od dnia otrzymania pisma pod rygorem cofnięcia zezwolenia. W wyznaczonym terminie spółka MBM nie poinformowała o podjętych czynnościach zmierzających do zaniechania w/w naruszeń. W piśmie z dnia [...] 2005r (wpływ dzień po terminie wskazanym w piśmie z dnia [...] br.) spółka M. również nie zamieściła żadnych informacji ani dokumentów poświadczających realizację warunków decyzji, które mogłyby utrzymać przedmiotową decyzję w mocy. W związku z brakiem informacji dotyczących realizacji warunku decyzji poprzez wykazanie posiadania specjalistycznego sprzętu jak również z uwagi na fakt, iż spółka nie podjęła działalności w terminie wskazanym w decyzji z dnia [...] 2003r. znak: [...] koniecznym było podjąć decyzję o cofnięciu spółce M.. decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie miasta G. Nie można bowiem - zdaniem organu- interpretować przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w ten sposób, że posiadanie specjalistycznego sprzętu wymagane jest tylko w dacie wydania zezwolenia na odbiór odpadów, a późniejszy brak pojazdów jest usprawiedliwiony brakiem podjęcia działalności.