Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi A. G. i E. G. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] września 2007 r., nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny (PPIS) [...] uzgodnił warunki do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie Zakładu [...] wraz z infrastrukturą techniczną przy ul. [...] w [...]. Zgłosił następujące warunki:
- od strony istniejącej zabudowy mieszkaniowej należy wykonać pas intensywnej zieleni izolacyjnej wysokiej i średniowysokiej, zielonej przez cały rok,
- wody opadowe z utwardzonych nawierzchni terenu zakładu odprowadzać należy do miejskiej kanalizacji deszczowej po ich wstępnym podczyszczeniu w celu eliminacji ropopochodnych,
- przebudowa koryta [...] musi być uzgodniona z [...] Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych [...] oraz uwzględniać sugestie Miejskiej Pracowni Urbanistycznej, dotyczące tego cieku, zawarte w piśmie z dnia [...] kwietnia 2007 r. znak [...],
- należy wykluczyć możliwość prowadzenia działalności produkcyjnej zakładu w porze nocnej,
- przed oddaniem zakładu do użytkowania należy uzyskać decyzje o dopuszczalnej emisji w zakresie hałasu oraz zanieczyszczeń gazowych i pyłowych.
W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, iż planowane przedsięwzięcie w proponowanej lokalizacji jest zgodne z zapisami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [...] i nie stanowi, przy zakładanej technologii produkcji, a także przy uwzględnieniu wyżej wskazanych warunków realizacji przedsięwzięcia, zagrożenia dla zdrowia mieszkańców sąsiednich nieruchomości.
Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli mieszkańcy ul. [...] w [...] -
J. i J. W., S. K., B. i A. J., A. i E. G., Z. G., I. i M. G., S. B., E. i Z. G., E. M., K. F., E. i J. F., M. S., T. S., B. S. oraz K. K.. Wskazali oni, iż postanowienie to uwzględnia interesy osób trzecich w mniejszym zakresie niż poprzednie postanowienie tegoż organu z dnia [...] maja 2005 r., uchylone przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r.. Pozwala bowiem ono na emisje hałasu i zanieczyszczeń na sąsiednie nieruchomości. Zrezygnowano także z wymogu przeprojektowania inwestycji, tak by od strony zabudowań odwołujących się znajdował się budynek administracji, produkcja odbywała się od strony torów kolejowych i wszystkie urządzenia emitujące hałas i zanieczyszczenia znajdowały się od strony drogi dojazdowej. W zażaleniu wskazano również na konieczność dokładniejszego określenia szerokości pasa zieleni i jego odległości od domów jednorodzinnych, gdyż przewidywany w planach budowlanych pas zieleni składający się tylko z dwóch rzędów drzew jest niewystarczający. Skarżący stwierdzili również, iż nie zgadzają się na odprowadzanie wód opadowych do kanalizacji, gdyż spowoduje to obniżenie poziomu wód gruntowych. Wyrazili swoje obawy co do realizacji zakazu prowadzenia działalności produkcyjnej przez mający powstać zakład, wskazując, iż obecnie inwestor prowadzi działalność produkcyjną w godzinach nocnych w wynajmowanych halach i nie ponosi w związku z tym żadnych konsekwencji. Stwierdzili również, iż z udostępnionych im projektów budowlanych wynika, że hala produkcyjna ma powstać w odległości 5 metrów od ich domów, przy czym na tych 5 metrach ma powstać droga dojazdowa do parkingów oraz pas intensywnej zieleni, co jest niezgodne z przepisami Prawa budowlanego. Ponadto podnieśli oni, iż omawiany obiekt budowlany przy wysokości 16 m będzie wyższy przeciętnie o 10 m od ich domów, w konsekwencji czego będą mieli ograniczony dostęp światła. Skarżący wskazali na konieczność dokonania pomiarów zanieczyszczeń i hałasów. Ich zdaniem bowiem poziom hałasu, wbrew twierdzeniom inwestora, będzie na tyle wysoki, że może stanowić zagrożenie dla ich zdrowia. Zwrócili również uwagę na negatywny wpływ inwestycji na stan techniczny ich domów związany z drganiami spowodowanymi pracą maszyn w zakładzie, które to drgania nasilą się po realizacji inwestycji.