Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie WSA: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2007r. sprawy ze skargi I. W. i W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. Prezydent Miasta [...] , na podstawie art. 1 ust. 1, art. 5, art. 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 4 - 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459) orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego skarżącym W. i I. W. w prawo własności nieruchomości, zabudowanej domem mieszkalnym, położonej w W.. Jednocześnie organ ustalił opłatę z tytułu przekształcenia w wysokości [...] zł oraz koszty przeprowadzonego postępowania.
W obszernym odwołaniu skarżący wytknęli szereg uchybień, jakich ich zdaniem dopuścił się organ pierwszej instancji rozpatrując wniosek o przekształcenie z dnia [...] grudnia 2002 r. W szczególności podkreślili, iż organ bez zgody i pomimo braku żądania skarżących, dokonał przekształcenia prawa użytkowania w prawo własności w oparciu o przepisy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. Skarżący we wniosku z dnia [...] grudnia 2002 r. żądali przekształcenia na podstawie ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 2001 r., Nr 120, poz. 1299; z późn. zm.). Wniosek ten został przez nich wycofany w dniu [...] lutego 2007 r. Natomiast postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 r. Prezydent Miasta [...] powiadomił skarżących o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych praw własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209; z późn.zm.).
Skarżący zwrócili się w odwołaniu o:
- stwierdzenie, że nie było podstaw do przekształcenia w oparciu o ustawę z dnia 29 lipca 2005 r.,
- stwierdzenie, że Prezydent Miasta [...] poprzez bezczynność w postępowaniu wszczętym z urzędu w sprawie nabycia prawa własności nieruchomości skarżących na podstawie ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości dopuścił się niezgodności z prawem i tym samym doprowadził do powstania szkody,
- ewentualne wydanie decyzji w sprawie nabycia własności nieruchomości na podstawie ustawy z dnia 26 lipca 2001 r.,
- wypowiedzenie się w sprawie ubiegania się przez skarżących o naprawienie przez Prezydenta Miasta [...] szkody w oparciu o art. 416, 417, 4171, a w szczególności art. 4171 Kodeksu cywilnego oraz możliwości zadośćuczynienia przez organ odwoławczy wymaganiom odnośnie stwierdzenia we właściwym postępowaniu niezgodności z prawem niewydania decyzji,
- uznanie winy bezczynności - zaniechania Prezydenta i uznanie podstaw do ubiegania się o odszkodowanie i zadośćuczynienie na drodze postępowania cywilnego,
- zobowiązanie Prezydenta do pisemnego powiadomienia skarżących o ustalonych przyczynach bezczynności organu i wskazania nazwisk osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie,
- w przypadku stwierdzenia naruszenia przez Prezydenta lub jego pracowników, przepisów Kodeksu karnego - zawiadomienie o tym fakcie Prokuratury Apelacyjnej w G..